工业化、城镇化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必经阶段和必由之路，是广西也是我市加快发展的主导方向和核心战略。随着中国－东盟自由贸易区建设的不断推进和北部湾（广西）经济区开放开发的步伐加快，抢抓机遇，加快推进我市工业化、城镇化，从而实现经济社会又好又快发展，已成为建设富裕和谐防城港的关键所在。

    一、我市工业化、城镇化现状

    按库兹涅茨－钱纳里标准，２００５年我市产业构成为２４．０∶３４．７∶４１．４，没有达到工业化中期水平（相应比例为１５．１∶３９．４∶４５．５）；三次产业就业结构比例大约为５９．５∶１６．５∶２４．０，还处于工业化初级阶段（相应比例为４６．１∶２６．８∶２７．１）；人均ＧＤＰ为１４６０美元，仍处于工业化初级阶段水平（相应数字为１２００－２４００美元）；工业化水平为３２．２％，城镇化率达到 ３１．７％， 处于工业化初期。按诺瑟姆（Ｒａｙ．Ｍ．Ｎｏｒｔｈａｍ）的“Ｓ”型城镇化发展轨迹，城镇化进入了中期阶段（相应镇化率为３０％－７０％）。综合以上指标判断，我市整体处于工业化初期阶段，城镇化刚进入中期阶段。

    二、加快步伐，推进我市工业化、城镇化

    （一）科学编制工业化、城镇化发展规划

    一是要明确战略定位和发展目标。走适合新型工业化道路，大力发展临海工业，通过五年的加快发展，使全市规模以上工业产值突破５００亿元，成为广西新兴的工业强市；走新型城镇化道路，大力实施“还岛于港”工程，坚持城、镇协调发展，２０１０年城镇化水平达到４５％以上，建成泛北部湾集港口、工业、商贸、旅游为一体的中心城市。

    二是构建“一带三区”和“两带两群”工业、城镇发展格局。统筹规划好沿海沿边经济带、中心经济区、边境经济区、十万山经济区，形成“一带三区”工业、产业发展新格局；统筹全市的城镇发展体系，着重规划沿海沿边城镇带、中心城镇带、边境城镇群、山区城镇群，形成“两带两群”的城镇化发展格局。

    （二）推进工业化、城镇化的总体战略

    一是坚持“三轮驱动”。坚持港口、工业、城镇“三轮驱动”，做强做大临港经济。

    二是坚持“三化互动”。加快推进农业产业化进程，加快农业人口转移速度，带动城镇化发展。依托临港优势，大力发展大工业，以工业化带动城镇化。通过城镇化的推进，提高城镇承接产业和人口能力，促进工业化、农业产业化的发展。

    （三）大力推进工业化，以工业化带动城镇化

    一是抢抓“Ｍ”型等多区域合作机遇，做好承接产业转移大文章。第一，改善投资环境，催生“筑巢引凤”效应。改善硬环境，集中力量搞好沿海基础设施大会战项目建设，完善港口、园区、市政、交通、能源等基础设施体系。改善软环境，努力构建高效有序的政务环境，努力构建公开、公平、公正的政策环境，着力营造“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围。第二，突出抓好招商引资。重点引进一批全球５００强的大公司、大集团；有针对性地开展专业特色工业园区招商，广泛进行网络招商、品牌招商、委托招商、代理招商、上门招商等；注重招商引资实效，重点招商项目要强化跟踪督办，确保项目不“流产”。

    二是全力培育优势产业，打造支柱产业集群。第一，做大物流产业。加快大型组合港建设，积极融入北部湾（广西）国际港务集团有限公司整合大潮，积极推进集装箱码头等港口设施建设的合资合作进程，积极引进船舶修造、集装箱运输等大型战略投资者，打造成为中国－东盟自由贸易区的区域性物流中心。第二，打造四大支柱产业集群。抓紧做好大型重化工项目的前期准备工作，中油能源、天宝３００万吨沥青等重大项目要尽快投产达产，打造沿海新兴石化产业集群；重点推进防城港·企沙千万吨级钢铁项目，建成南方大型钢铁产业集群；抓好大海粮油第三期工程、嘉里粮油第二期工程扩建，大力支持上上糖业、昌菱糖业加快技改，尽快建成大连惠禹饲料蛋白项目，打造全国最大的食品加工产业集群；实施核电、火电并举战略，尽快正式开工建设广西白龙核电厂，加快防城港电厂建设步伐，建成能源产业集群。

    三是创新机制，走新型工业化道路。第一，大力发展民营企业。创造一个大力鼓励民营经济发展的公开、公正、公平的投资经营环境；制定政策，引导民营企业向科技型、外向型、环保型、集约型企业方向发展；鼓励其参与国企改革，通过多种所有制资本重组，实现资产流动和资源优化配置，壮大民营经济。第二，构筑生态工业模式，发展循环经济。选择企沙工业园区作为生态工业模式发展试点，有选择性地引进循环企业项目，建立生态工业系统的“食物链”和“食物网”，构建生态工业生产模式，催生经济、环保、社会多赢局面。

    （四）大力推进城镇化，以城镇化促进工业化

    一是加强城市基础设施建设。加快城市供水设施建设步伐，形成水源充足、水质优良、管网连环的给水网络；建造相当规模的污水处理厂等污水集中处理设施，形成技术先进、运行成本低、管理水平高的排污体系。大力抓好城市的亮化、洁化、绿化、美化工程，逐步完善城市的干道系统、通讯和供电管网、燃气管道等公共服务设施建设，不断健全城市功能，提升城市承载能力，增强城市聚集和辐射能力。

    二是多渠道筹措城市建设资金。第一，积极争取资金。积极向国家开发银行等政策性银行、世行、亚行等国际金融组织和其他商业银行争取贷款；积极向北部湾（广西）经济区管委会、北部湾开发投资有限责任公司等“Ｍ”型区域合作内投资平台，争取项目资金。第二，市场化运作筹措资金。首先，财政资金市场化运作。其次，土地资产市场化运作。第三，城市资产市场化运作。

    三是着力排除人口向城市、工业集聚的制度性障碍。第一，加快户籍制度改革步伐。实行开放式户口迁入政策，简化办理户口迁入手续。第二，制定积极的外来人口政策。制定优惠政策，鼓励投资移民，为外来人口创造平等竞争就业的机会。第三，逐步建立适应人口流动的社会保障体系。建立以养老、失业、医疗为主体，社会统筹与个人账户相结合，覆盖城乡的统一的社会保障体系。

    四是加快文化强市建设步伐。努力构建与城镇化发展相适应、相配套、相促进的现代都市文化格局，建成全民文化素质良好、文化资源充分利用、文化市场健康发达、文化生活丰富多彩的文化强市。