自6月中旬沈阳市开展露天烧烤集中整治专项行动以来，行政执法大东分局迅速投入战斗，精心组织，科学部署，加大工作力度，采取一系列有效措施，经过一个时期的夙夜鏖战，使露天烧烤这一严重影响市民生活的顽症在大东区主要街路几近绝迹。不久前，沈阳市城管办组织市容环境暗检，大东区以四级以上街路无露天烧烤的优异成绩名列全市各区前茅。夕日“狼烟四起”的“壮观”场面如今在大东区内已难觅踪影，露天烧烤集中整治取得了阶段性胜利。

　　一、明确目标，科学部署

    露天烧烤向来是夏季市容环境整治工作中的难点，容易出现反复。今年入夏以来，借全市开展大规模集中整治露天烧烤行动之东风，按照区城管委专项整治行动方案的部署，执法分局把整治区内主要街路露天烧烤作为市容环境“夏季攻势”的突破口和主攻方向，科学制定实施方案。一是在指导思想上，提出以巩固“百日整治”成果、建立市容环境长效管理机制、使露天烧烤在大东区区域范围内彻底绝迹为目标，努力为构建和谐大东、打造“人居环境最佳区”服务；二是在运作机制上，按照“全面推进、重点突破、联合治理、长效巩固”的方针，提出从6月起至12月，分三个阶段（宣传发动、集中整治、巩固提高）开展行动；三是在工作方法上，提出集中突击清理、定时定岗值守、夜取证日查处等科学有效的措施，保证整治行动的效果。由于目标明确，部署科学，使分局在接下来的集中整治中时时处处掌握工作主动，有力地保障了大东区整治行动快速高效推进。

　　二、宣传开路，教育先行

　　坚持宣传教育工作为先导是保证此次整治行动顺利开展的重要环节。为使违章经营烧烤业主充分理解整治的重大意义，分局从强化市民的环境保护意识和整体利益观入手，全方位开展宣传造势，最大限度地争取他们的理解与支持。一是先期宣传铺路。在进行集中整治之前，分局调集了大量执法人员，对全区主要街路两侧及重点部位，特别是露天烧烤集中区域的大小餐馆、酒店进行了一户不漏的走访，发放《致全区露天烧烤业户一封信》、《政府整治通告》等宣传单8000余份，给经营者打好“预防针”，提升他们的法制意识，为接下来的整治工作顺利推进奠定了基础；二是政策宣讲入户。为在集中整治中更好地体现人性化执法的理念，及时化解矛盾，营造和谐的整治氛围，分局从机关抽调出精干人员，组成政策法规宣讲小组，随执法人员深入整治一线，针对一些“老大难”问题，登门入户与相对人零距离进行交流，作好政策法规的宣讲，阐明露天烧烤的危害，动之以情，晓之以礼，明之以法，并主动帮助他们解决实际困难。对于一些流动性强的烧烤摊点，分局充分借助社区的力量，执法人员多次与社区干部深入相对人家中，细做思想工作。通过多渠道、多形式的宣传教育，使露天烧烤的危害和取缔露天烧烤的意义深入人心，使全区开展的集中整治行动家喻户晓，形成了全社会理解、支持、配合整治的有利氛围。在依法清理取缔的过程中，因前期宣传工作到位，大东区未发生一起纠纷和上访事件，受到了上级领导的肯定和人民群众的好评。

　　三、方法灵活，注重实效

　　在集中整治过程中，分局坚持“实干加巧干，干事不出事”的原则，讲求方法灵活，注重实际效果。一是坚持打好“四战”:1、打歼灭战，集中力量攻坚。对于一些经营业户屡教不改、露天烧烤多次发生反弹的重点、难点区域，分局联合区环保、卫生、工商、公安等相关部门，集中优势兵力，采取突击整治的方式，对其进行彻底的取缔；2、打运动战，迅速解决问题。对一些流动性强的露天烧烤摊点，分局在机动队的基础上，专门成立了整治露天烧烤小分队，发挥小分队快速机动灵活的特点，对群众举报的情况，第一时间到达现场，进行依法取缔；3、打迂回战，侧面切入智取。对于部分不适合“强攻”的露天烧烤经营业户，根据他们的具体特点，分局从卫生防疫、环保、工商、税务及有无窗改门违规行为等方面入手，用查处侧面问题来解决烧烤问题，在实践中成效明显；4、打协作战，发挥整体合力。分局在勤务区中队日常管理的基础，通过开展协作片的定期联动，并在区城管办的协调下，实现与公安、工商、环保、卫生等多家部门联合行动，发挥多部门大集团联合作战的整体优势，使因执法力量相对不足而难以解决的一些问题得到了根治。二是科学运用“四法”：1、定时定岗值守法。由各勤务区划定管理重点区域，对露天烧烤多发、易反复地区，设专人每天晚6时至11时进行定点巡视，同时局机动队亦抽调专人专车积极配合，做到了严防死守，较好地杜绝了反弹；2、夜取证日查处法。对于一些业主有暴力抗法倾向、当时取缔易引发冲突的露天烧烤经营点，分局本着不激化矛盾的原则，实施夜晚摄像取证，第二天白天再进行处理，从而有效地避免了矛盾冲突，特别是来自与食客之间的冲突，提高了整治效率；3、疏堵结合法。在依法取缔的同时，分局对有条件的露天烧烤业户予以疏导，帮助其改为室内环保的经营方式，达到了“以点带面、影响一片”的良好效果，实现了城市管理与业者利益的双赢；4、抓源治本法。在取缔的基础上，分局组织各勤务区执法人员开展露天烧烤大普查，逐户登记造册，掌握底数和基本信息，建立了完备的档案，做到查有底，罚有据。同时，与业主一一签订承诺书，实施源头管理，提高了业主自觉守法经营意识。

　　四、全员参与，上下同心

    为保证集中整治行动取得实实在在的效果，从行动开始的第一天起，分局便出台了全员参与的详细计划安排，所有机关工作人员全部编入夜间值班表，每周两次到一线参与整治行动。在集中整治期间，上至领导班子成员、下至每一位普通队员，大家心往一处想，劲往一处使，放弃休息，加班加点，常常一干就到夜里十一、二点，有许多同志体力严重透支，还有的同志带病坚持工作，但他们从不叫苦叫累，以大东执法局特有的“敢打硬仗、善打硬仗”的精神，有力地推动了集中整治行动的顺利进行。

    截至目前，大东执法分局在集中整治行动中共没收烧烤炉具100余套，纠正违规露天烧烤点200余处，处罚相对人15人。下一步，他们将继续保持高强度的工作态势，巩固现有成果，实施长效管理，为韩国周等一系列全市、全区重大活动打造优良的城市环境秩序。