清洁的街道，规范经营的商铺，摆放井然的车辆，规划拉挂的户外广告、牌匾……以及一支充满干劲、务实的干部队伍，这都是东兴市以开展城乡清洁工程为契机，力抓干部作风建设，整治“五乱”，市容市貌和干部精神面貌取得的可喜变化。

    加强城乡清洁领导 合力抓好队伍作风建设

    东兴市处在中国与越南交界前沿的位置，城市清洁不仅关系到城市的形象，也关系到国家形象。自治区提出在全区范围内深入持久实施“城乡清洁工程”的决定后，该市结合胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部作风建设的要求贯彻到城乡清洁卫生运动中，把“城乡清洁工程”作为转变该市领导干部思想作风、工作作风、为民办实事的切入点，整顿队伍作风，整顿市容市貌。通过建立健全组织机构，加强领导干部作风建设，切实把“城乡清洁工程”抓紧抓好、抓出成效。首先，及时成立了东兴市城乡清洁工程管理委员会，市委书记亲自担任主任，市长、市委副书记、常务副市长担任副主任，齐抓共管，形成合力；其次，把全市规划为１０个责任区，建立了以处级领导挂钩街区，责任单位具体抓环境整治责任制的落实、抓责任区内的城乡清洁工程；相关单位主要领导分头当“街长”，即每位市领导负责抓好一条城市街道的清洁卫生。实行社区党员亮牌制，社区党员带头做好门前“三包”，做好清洁示范。领导干部负总责，带头从与百姓联系最直接、最关心、最现实的事情做起，在城乡清洁活动中按照一流的标准开展“五乱”治理工作，把“城乡清洁工程”搞好，为百姓做实事。

    据初步统计，开展城乡清洁工程以来，全市共投入资金３５７．４万元，共出动人员２００００多人次，清理垃圾３２００多车，拆除临时房屋１１６５间，拆除违章建筑１１９０多处，搬迁木材加工厂８间，搬迁废旧回收站１１间，清理“牛皮癣”非法小广告７００００多份，清除不符合规定的户外广告７６６幅，查处摊点乱摆１２９０例，清扫街道累计２００多万平方米，修护绿化带１２６００米，与市民签订门前“三包”责任状１２３００多份等。城乡清洁工程取得了阶段性成果，机关干部亦逐步树立了真正为群众服务的思想，形成良好的作风，具备能办成事的热情、干劲和执行能力。

    加强城乡清洁宣传 转变思想工作作风

    为使全市上下充分认识加强领导干部作风建设，开展城乡清洁工程的极端重要性，该市各部门深入学习、全面领会胡锦涛同志的重要讲话精神，把思想和行动统一到城乡清洁工程上来。利用报刊、电视、手机短信等宣传方式，从正反两方面加强宣传监督。做到每天在东兴电视台都有相关的电视新闻报道，每周四在《防城港日报·东兴新闻》上刊登清洁工程的工作动态。该市市委组织部、市纪委介入，对群众举报和督查组认定的在实施“城乡清洁工程”过程中不得力、不作为的领导干部，该免的免、该撤的撤，该换的换。今年１月份，市直某单位一个副职因工作不力被免职，另一副职因城乡清洁工作成绩突出被提拔。共有２人因在实施“城乡清洁工程”中不作为被换岗。在活动中，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，广大干部纷纷带头在城乡清洁工作中多出实招，干实事，想方设法干出实效。共在全市范围内发放《关于限期拆除占用消防通道违章建筑物的通告》等通告１３０００份，城乡清洁工程宣传资料６０００多份，安装告示牌６０个。开展了城乡清洁工程万人签名活动；积极发动市民签订门前“三包”责任状；组织采茶团把“开展城乡清洁工程，改变干部作风”编写成采茶剧，在各社区巡回演出；把城乡清洁工程的相关内容编成“顺口溜”并印成宣传单分发给观众；深入到各社区与居民座谈，倾听居民对城乡清洁工程的意见和建议；通过对全市中小学生发放《致家长的一封信》宣传城乡清洁活动的意义；利用春节文艺下乡活动，在文艺节目中穿插城乡清洁工程问答，发放宣传资料，推进城乡清洁工程宣传工作向乡村发展，掀起了城乡清洁工程的高潮。

    建立和落实长效管理机制 强化日常监督

    实施城乡清洁工程，转变领导干部作风是长期的工作任务。该市把２００７年确立为以美化、亮化市容市貌为目标的城市管理年，实行城乡清洁工程长效管理机制；确立为以干部作风转变为重点的机关效能建设年。把加强领导干部作风建设作为长效管理机制的一个重要目标，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

    一是管理委员会组织相关部门和领导讨论研究了《东兴市城市管理服务年方案》，确定用一年的时间探讨和建立城市管理长效机制。二是以示范管理促进良好习惯的形成。加强对执法人员的思想作风、工作作风培训，在上街执法、纠正违法违章的同时，主动清理垃圾和帮助车主摆放好车辆，通过人性化的执法和自身的行为示范，影响和推动市民养成良好的习惯。三是拟定出台长效建设相关制度。目前，初步已经草拟了１７个有关城市管理的规定，涉及执法队的管理责任制、机关干部的问责制等各个方面的制度。实施了《东兴市“城乡清洁工程”公开制度》、《东兴市“城乡清洁工程”听证制度》、《东兴市“城乡清洁工程”举报制度》，并设立举报箱和举报电话，切实解决广大群众最关心的、最希望得到解决的难点热点问题。四是进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作。组织、纪检部门加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为衡量干部德才素质的重要方面。完善制订一套责任追究办法，包括过错追究、无为追究、损害投资软环境的行为追究等。目前，已出台了《东兴市城乡清洁工程责任追究制度》，把履行城乡清洁工程工作职责情况作为单位或干部奖惩和使用的重要依据，并加大对领导干部作风状况的监督力度，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。     （冯艳清）