同志们：

　　这次会议的主要任务是，认真总结全区实施“城乡清洁工程"情况，交流经验，分析问题，研究部署下一步工作。上午，大家实地考察了南宁市，下面，区直有关部门、有关市、县和镇将要介绍经验，陆兵主席有重要批示，穆虹副主席还要讲话，我先讲点意见供大家参考。

　　自去年9月开展“城乡清洁工程”以来，全区各地各部门按照自治区党委、政府的统一部署，积极行动，全面展开，治理脏乱差，建成洁齐美，不断加大治理力度，强化整治措施，创新整治机制，完善整治制度，扎实推进各项工作，取得了阶段性成果。一是各方面思想认识明显提高，各级各部门高度重视，“城乡清洁工程”正在深入人心，已经形成良好氛围。二是各地相继制定出台了有关政策和规章制度，为开展工作提供了有力保障。自治区出台了《关于深入实施城乡清洁工程的决定》，以及《广西实施城乡清洁工程五年规划》等10个配套文件，加大了政策法规执行力度，一些工作不力的干部受到问责处理。三是形成了较好的工作格局和合力。建设、工商、卫生、精神文明办等相关部门联合行动，密切配合，开始形成部门联动机制和快速反应机制。四是相关配套工作开始启动。有的市已着手研究制定和实施相关城市基础设施建设规划，安排摊贩入市、车辆进场；一些市加大市政工程建设力度，完善市政功能。五是通过各方面努力，“五乱”现象得到较好整治，城乡环境卫生发生了可喜变化，初步形成了一个比较干净的城乡面貌，干部作风也得到了锻炼，受到了社会各界的高度赞扬和广大群众的欢迎。一些市民把实施“城乡清洁工程”、整治“五乱”现象，称作“了不起的事”、“为民造福的事”、“大快人心的事”、“共产党做的好事”。不少群众说，实施“城乡清洁工程”，不仅把城市扫干净了，也扫出了干部的好作风。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足，主要是市容环境整治进展不平衡，一些地方“五乱”现象还没有得到有效遏制；旧城区整治存在一些不容忽视的问题，环境卫生状况仍然较差；有些地方标准低，要求不具体不细致，整治力度不够；有的地方对群众投诉处理不及时，落实不到位；有些地方规章制度还不配套，长效机制尚未建立起来，等等。这些问题，在下一步工作中要继续加以解决。

　　一、要充分认识实施“城乡清洁工程"的重大意义

　　良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。胡锦涛总书记强调指出：“改善城市的生活和创业环境，既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力”。温家宝总理去年到我区考察时也强调，“环境保护也是生产力。如果一个地区发展了，但环境污染了，开放的形象就没有了，人文环境也破坏了，那就失去了竞争力”，并嘱咐广西要做到“山青水秀地干净"。实施“城乡清洁工程”对提升我区综合竞争力，推动我区改革发展具有十分重要的意义。

　　第一，实施“城乡清洁工程”，对群众是民心工程。建设和谐社会需要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起。环境卫生与群众生产生活密切相关。搞好环境卫生，是为群众办实事好事的重要切入点。长期以来，我区很多城市和城镇，脏乱差现象相当严重，摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象，严重破坏了市容和环境。随着人民生活水平的提高，群众家里干净整洁了，也希望所在城市干净整洁，对搞好环境卫生的呼声很高。实施“城乡清洁工程”，是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，实行全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高群众生活质量和健康水平。

　　第二，实施“城乡清洁工程”，对企业是信心工程。一个城市的市容环境、公共服务质量、城市知名度和影响力等因素，对企业的发展具有重大影响。实施“城乡清洁工程”，可以为企业发展创造良好的外部环境。企业所处的环境是构成企业竞争力的重要因素。一个脏乱差的城市，一个“农村版的城市"，不利于企业发展，不利于企业参与市场竞争，不利于企业信心的培养。南宁市一个企业家讲，他们厂区已经搞得很干净了，但就是因为工厂门前脏乱差，外边人来谈业务，他不敢带客人到厂里去，没信心，实施“城乡清洁工程”把工厂门前清理干净了，他大声叫好，说增强了信心，并说一个能把卫生管理好的城市经济也一定能搞上去。“城乡清洁工程"搞好了，我们的企业就能依托良好的投资环境、雄厚的城市综合竞争力、响亮的城市品牌和城市名片，就能增强企业发展和参与市场竞争的信心。

　　第三，实施“城乡清洁工程”，对城市是管理工程。随着工业化城镇化进程加快和城市规模不断扩大，城市管理的要求越来越高，难度越来越大。现在不少城市高楼林立、街道宽阔，标志性建筑也不少，但管理松懈、标准很低，“城中村"长期存在，脏乱差随处可见，城市档次和品位上不来。一个城市发展，应该是“三分建设，七分管理”，重建设轻管理的城市是发展不好的。“城乡清洁工程”涵盖了城市管理的基本内容，体现了城市管理的本质要求。实施这一工程，就是从城市管理最起码、最基本的事情做起，改变“脏、乱、差”现象，创造干净整洁的环境，并在此基础上逐步拓展到城市规划、市政设施、公共服务、文化内涵、民族特色等各方面，全面提高城市的管理水平。

　　第四，实施“城乡清洁工程”，对发展是环境工程。抓城市的环境卫生，就是抓城市的开放发展环境。越来越多的事实证明，构成城市核心竞争力的主要因素是环境；城市吸引外来投资者的因素将逐步从税收优惠转向环境优化。现在许多地方在招商引资中，都把良好的环境作为重要的条件加以推介。北京为了优化发展环境，市委、市政府专门给各城区下达任务，对抓环境卫生提出明确要求。大连把美化城市作为招商引资的重要环节来抓，优美环境成为品牌，吸引了很多投资项目。广州市实施一年一小变、三年一中变、2010年一大变“三变”工程，把整个城市建设成环境优美的城市花园。我们实施“城乡清洁工程”就是为了优化城乡发展环境，加快经济社会发展。

　　第五，实施“城乡清洁工程”，对干部是作风工程。作为党员干部，要关心人民群众的利益，就要做人民群众最关心的事，从具体的事做起。环境卫生关系群众切身利益。“一庭不扫何以扫天下”?我们的干部如果连打扫卫生这样的事都不愿做或者做不好，还想做什么大事、还能做好什么大事?实施“城乡清洁工程”，可以检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，塑造执政为民的良好形象，就是从具体事看干劲，从小事看作风，以好作风干出好成绩。

　　总之，实施“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府从我区改革发展大局出发采取的一项重大举措，是推进我区工业化城镇化和开放合作的重要内容，是移风易俗、改造社会、提高人的素质、建设美好生活的生动实践，是转变作风、革新政风的客观需要，既事关当前发展，又影响子孙后代。我们必须从科学发展的高度充分认识实施“城乡清洁工程"的重大意义。

　　二、巩固和提升已有成果，延伸和拓展工作领域

　　实施“城乡清洁工程"是一项长期的系统工程。前一阶段，我们集中整治“五乱”，仅仅是“城乡清洁工程”的开始。下一步，要巩固和提升已取得的成果，进一步延伸和拓展工作领域，既要坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚忍不拔地打一场巩固成果的保卫战，坚定不移抓下去，抓出更大的成效。

　　一要制定规划加强管理。一方面，要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》和《广西实施城乡清洁工程五年规划》，抓紧编制市政、环卫、绿化、污水处理和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化。另一方面，城镇总体规划的调整和修编，要结合实施“城乡清洁工程”安排好城镇基础设施和市政设施，提高规划管理水平，切实改变“农村版"城市状况，建设真正意义上的城市，并向现代化城市迈进。要研究制定区域分类管理规划，科学确定各区域的管理标准，推行目标管理，增强管理的针对性和有效性。

　　二要进一步完善城乡基础设施。城镇基础设施、市政设施薄弱，已成为制约“城乡清洁工程"纵深发展的瓶颈，也是城市发展的瓶颈。城镇要结合城镇化进程和完善城市功能，组织实施环境综合治理，规划设计一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场等基础设施。农村要结合新农村建设，认真贯彻今年中央1号文件关于“加快实施乡村清洁工程”的要求，突出抓好村屯规划，加强村屯道路建设，整治村庄环境，推动改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化、处理垃圾，使“城乡清洁工程"向农村延伸。

　　三要着力提高城乡居民的文明素质。实施“城乡清洁工程”既需要良好的城乡居民素质，也是提高城乡居民素质的有益过程。要加强宣传教育工作，寓教育于管理，寓管理于教育，坚持“从学生抓起，从娃娃抓起”，加强对中小学生的教育，实行全民动员，引导城乡居民破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，做文明人，做有品位的人，做有益于社会的人。

　　三、建立和完善“城乡清洁工程"的长效机制

　　“城乡清洁工程”要深入持久进行并取得实效，关键是建立健全长效机制。

　　要建立健全“一套制度”。抓紧建立健全一整套实施“城乡清洁工程"的制度，通过制度规范和推动工作。各地要按照自治区的规定和要求，加快制定和完善实施“城乡清洁工程”的相关管理制度和实施细则，明确城乡环境卫生和市容市貌管理标准，进一步理顺体制，落实责任，完善相关法规，使“城乡清洁工程”制度化、规范化、经常化。各地要建立和完善问责制，对不重视、工作不力、不作为的人员，要严格追究责任，通过制度强化责任意识和责任约束。

　　要建立健全“两个机制”。实施“城乡清洁工程”需要形成一系列的长效机制，重要的是建立健全有效的监督机制和稳定的投入机制。建立健全有效的监督机制，要坚持广泛发动群众参与，建立健全群众举报机制，把群众监督同行政单位的监督、新闻媒体的监督结合起来，做到快速反应、及时整改，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。建立健全稳定的投入机制，要进一步深化城镇建设投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，鼓励和吸引多渠道资金投入市政项目，不断加强环卫设施和各类市政设施建设。

　　要建立健全“三支队伍”。实施“城乡清洁工程”关键在人，必须建设有效的工作队伍。队伍建设要坚持专群结合、广泛动员、形成合力。首先要有一支懂管理、会管理的管理人员队伍，切实负起管理责任。其次要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。还要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥作用。前一阶段，各地在这方面作了一些积极探索，积累了经验，要很好地总结完善，推动队伍建设。要把实施“城乡清洁工程"与群众性精神文明创建活动结合起来，大力开展各类主题活动，形成全社会参与城乡清洁卫生运动的强大合力和良好氛围。

　　四、切实加强对实施“城乡清洁工程"的领导

　　深入实施“城乡清洁工程”，涉及面广、工作难度大，必须加强组织领导，确保工作扎实有效。

　　一要明确责任。党委、政府要把实施“城乡清洁工程”作为重要职责，实行“一把手”负责制，并层层细化工作，分解任务，明确责任，落到岗位，落到人头，确保每块地方都有人负责，每件事都有人负责。

　　二要真抓实干。要发扬“清简务本、行必责实”的作风，求真务实，脚踏实地，真想、真干，真出招、出真招，不讲空话，不搞形式，不走过场。要开阔眼界，努力创新，学习别人，丰富自己，把自己的城市建设好、管理好，确保“城乡清洁工程"取得实实在在的效果。

　　三要强化宣传。要大力宣传实施“城乡清洁工程"的重大意义、主要任务、政策措施和已取得的成果，宣传成功经验和有效做法，宣传涌现出来的先进典型和模范人物，形成浓厚的舆论氛围。同时，对实施“城乡清洁工程"工作不力、环境卫生状况没有明显改善的地区和单位，要公开进行曝光，赢得群众支持，促进工作深入。南宁市在实施“城乡清洁工程”中，领导重视，全民参与，科学规划，堵疏结合，严格问责，取得了显著成效，初步形成了长效工作机制，这些做法值得各地学习借鉴。

　　最后，需要强调的是，要把实施“城乡清洁工程"与推进其他各项工作很好地结合起来。实施“城乡清洁工程”，根本目的是为了加快改革发展，为群众谋利益。实施“城乡清洁工程"关系发展的硬环境，加强机关行政效能建设关系发展的软环境。这“一硬一软"两个建设，是今年和今后一个时期我区优化发展环境的两项重要工作。各级各部门要按照自治区党委、政府的部署和要求，把实施“城乡清洁工程”与转变干部作风、加强机关行政效能建设紧密结合起来，统筹安排，协调推进，务求取得扎实成效。

　　同志们，实施“城乡清洁工程"关系民生、关系发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要在已有成果的基础上，总结经验、发扬成绩，坚持不懈地把“城乡清洁工程”不断推向深入，打造“山青水秀地干净”的良好环境，为建设富裕文明和谐新广西作出积极的贡献！