广州市委、市政府一直非常重视污水和垃圾处理设施建设与运营,2003年开始实施“蓝天碧水”工程以来,市财政投入逾百亿资金,使中心城区污水处理能力从2003年的58万m3/d提升为145.3万m3/d,中心城区城市生活污水处理率达到76.22%;全市一、二级马路全部实行16小时保洁,垃圾清运率100%;水面保洁里程118公里;建成了具有国际先进水平的兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑焚烧发电厂一期工程,生活垃圾全部无害化处理;工业废水排放达标率96.05%。
7月12日,3500多人横渡珠江活动顺利举行,见证了珠江水质好转的历史时刻。9月l2日,荣获“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”称号。11月20日,创建国家环境保护模范城市工作通过国家考核验收。
在“蓝天碧水”工程建设过程中,坚持解放思想,在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高。努力探索新思路、新模式、运用新技术和新材料,取得了以下主要经验。
(一)强化前期工作,加强组织领导,做到“目标明确、领导重视、科学决策、资金保障、协调有力、措施得当”,全面推进“蓝天碧水”工程计划
2002年l0月,广东省政府下达《珠江整治责任书》,明确珠江整治“一年初见成效、三年不黑不臭、八年江水变清”的目标后,广州市委、市政府十分重视,及时制订《广州市2003年~2010年珠江综合整治实施方案》,明确目标,分解任务,加强领导,开展广泛宣传,并实行目标责任制。
各部门根据城市总体规划,制订高质量规划,完成了污水总规修编、中心城区河涌水系规划,固体废弃物污染防治规划、环境卫生规划,放开设计市场,引进人才,利用“外脑”咨询、审查设计方案,做到科学决策。
为了实现综合整治工程中堤岸、截污、景观、文化、生态等工程的同步实施,督促相关部门提前做细、做好项目前期工作,利于计划、进度的协调匹配。
加强开展储备项目的前期工作,在方案阶段就进行征地拆迁和管线迁移的摸查工作,做好征地拆迁方案,增强项目的可实施性。
通过利用财政资金、国内银行、世行贷款、征收垃圾处理费、提高污水处理收费、采取BOT方式吸纳社会资金等手段,多方面筹措资金,保障了建设资金的需要。
(二)强化以“蓝天碧水"工程为核心的城市环境综合治理与创建国家卫生城市、环保模范城市、全国文明城市有机结合,协调推进各项工程建设
“蓝天碧水”工程是城市环境综合治理的重点,工程建设涉及建设、环保、工商、公安、卫生、企业多个部门,必须统一思想,综合治理、协调推进才能见效。
在落实各职能部门和业主责任的同时,强化“三创办”、水系办、城管办和市建委的综合协调职能,派专人跟进协调督办每个项目,及时召开联席会议解决遇到的技术、征拆、资金、报批等问题。
2005年8月,成立市水系建设指挥部及其办公室,打破原有水利、建设、景观工程独立建设、各自为政的局面,按照综合整治,治理一条,成效一条的原则,统一推进协调污水治理、清淤补水、景观建设等工作,加快了水系建设的进度。
(三)强化效率优先,主动服务,开辟绿色通道,加快审批,高效实施“蓝天碧水”工程项目
加强对重点项目建设的组织领导,协调政府各职能部门特事急办,建立审批工作“绿色通道”。使各职能部门按照各自的职责,提前介入,主动服务,指定专人跟踪,解决重点项目报批过程中遇到的各种问题。对于工作不力,进度缓慢的部门和责任人,还予以督办和批评。
(四)强化管理创新、科技创新,出色完成“蓝天碧水"工程任务
1.管理创新
采用《城建工程任务书》、《水系建设责任书》和《征地拆迁责任状》等形式向各业主和审批部门下达建设任务,明确业主的责任、工作内容、节点时间和审批部门的审批时限,有力地促进了各个工程项目的建设。
督促业主及施工单位加强标后管理,加快工程的推进。充分利用《督办简报》、《督办通知》、《水系建设简报》等资料,实现通报情况、反映问题、鼓励、鞭策、督促相关单位的目的,取得良好效果。
2.积极采用新技术
以科学发展观为指导,结合广州实际,大胆采用国内外先进经验与技术,思路新,技术新。
◇采用“A2/0和改良A2/0工艺”处理大规模、低浓度的城市污水,效果良好。
◇落实“以人为本”指导思想,大坦沙、猎德污水厂采用生物除臭工艺减少污水厂对周边居民的影响。
◇创造了国内首次采用“大口径玻璃钢夹砂污水管道进行长距离的泥水平衡式顶管”的成功范例,顶管管径2.27~2.5米,顶进距离5.4 km,创造了多项玻璃钢夹砂管顶管的国内纪录。
◇污水厂采用先进的“先进的周进周出大直径沉淀池技术”,提高了表面负荷,实现了水力条件优、占地少、工程造价和运行费用低的有机结合。
◇兴丰卫生填埋场高维填埋技术、三布两联防渗技术,第一个采用双衬层防渗系统和采用反渗透工艺处理渗滤液等高新技术建设垃圾填埋场,实现了污水零排放。
◇李坑焚烧发电厂引进的马丁炉排、半干湿+布袋除尘技术,使烟气排放大多数指标达到欧洲标准。
◇金沙洲真空垃圾收运系统采用机械化,干净、快速的收运城市生活垃圾,实现收集模式的根本转变。 |