北海市针对群众在办理行政审批事项过程中存在的“难、求、等、繁”等问题，对行政审批制度进行整改，做到“四个不让”，切实有效地贯彻落实“三项制度”，推动了全市转变干部作风加强机关行政效能建设活动的深入开展。
一是建立服务窗口，不让群众感到事项难办。针对群众办事难的问题，北海市、合浦县分别在办证大厅、政务服务中心建立本级人民政府首问服务窗口。各级各部门结合工作实际，相应建立首问服务窗口，实施“走岗调配”制度和A、B、C岗位后补制度，完善岗位职责，确保每个窗口岗位时时有人在，事事有人办。工作业务比较密切的部分单位联合组建综合性服务窗口，实行“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务”，做到全过程热情接待、文明礼貌、周到服务、认真办理、负责到底。
二是下放审批权限，不让群众再去求官办事。针对有关事项只有上门求官才能办理的问题，北海市将对法律、法规规定由县级以上政府部门审批，实际操作过程中主要由县区实施的项目，一律下放给县区审批。各级各部门行政首长根据工作的需要，授权服务窗口办理具体事项，使以往群众上门求官才能办理的事项，现在在服务窗口就能顺利办结，有效地提高了办事效率。如市交通局对能够在窗口办理审批的150项事项进行授权；市建委授权服务窗口负责人直接协调处理除施工许可证发放、企业资质审查外的所有工程报建事宜等，最大限度地方便群众办事。
三是缩短审批时限，不让群众遥遥无期地等待。针对有的部门本来一天可办完的事项，拖到10天半个月才办完或等到法定限定时间才给当事人办理，个别甚至超期办理的突出问题，我市各级各部门按照高效便民的原则，明确岗位，合理确定、公开承诺办理事项时限，从制度上强化工作责任，促进干部作风的转变和工作效率的提高。如市国税局从45个岗位具体明确承诺办理的项目和办理时限；市发改委将外商投资项目的核准、核报时限由原来7个工作日缩短为5个工作日，内资企业投资项目的备案时限由5个工作日缩短为3个工作日等。
四是简化审批程序，不让群众繁文褥节办事。针对一个事项需要在同一部门进行几级审批的问题，北海市在进一步清理各种行政审批事项，减少行政审批事项的基础上，对同一部门几级审批的事项，要求下放权限给服务窗口，一律采取合并审批的办法进行一次性办结，实实在在地简化了行政审批程序。如市工商局将名称预先核淮、分支机构设立登记、企业变更登记、备案登记等权限下放给服务窗口受理人员，由过去的受理、审查、核准三级审批改为“一审一核”，即时办结，得到了群众的好评。 (张以华) |
