引进创新理念,采用市场运作方式,完善县城污水处理设施建设,广西阳朔县摸索出了一条值得借鉴的可行经验。

　　随着县城镇化的快速推进和旅游业的快速发展，阳朔县城人口的不断增加，污水排放量日益增涨，原有的氧化塘的污水处理能力已满足不了目前阳朔县发展的要求。为此，阳朔县委、县政府决定将污水处理项目作为重要工作来抓，并大胆通过市场进行运作。目前，占地50多亩，总投资4300多万元，分两期实施的污水处理项目，一期工程已完工并投入使用，治污效果显著。

　　花小钱办大事

　　要上一个总投资达4300多万元的污水处理项目，这对当年财政总收入只有约1个亿的阳朔县来说，“资金不足”无疑是首先要面对的最大难题。于是，该县采取了“政府主导，市场运作”的方式，放手让社会各方开发经营，变“一方投入”为“多方聚资”，变政府包揽为社会共担，实现多元化投入，多主体开发建设，从根本上解决“钱从哪里来”的问题。总投资达2176.9万元的一期工程，在争取国债解决建设资金900万元的基础上，通过积极寻找合作伙伴，并与深圳市碧清源有限公司达成协议，成功解决缺口资金达1276.9万元。同时，引进该公司的“人工快渗污水处理系统”专利新技术，实现了用“最少的政府投入”办成了“最大的事”的愿望和目标。

　　大胆尝试获得双赢

　　为实现商家和政府双赢目标，阳朔县作了成功的尝试。在一期工程中，碧清源有限公司共投入资金1276万元，为了让投资商尽快收回投资成本，并获得投资效益，该县按照“谁投资、谁受益”的原则，依照原先签订的协议，14年内将所收的污水处理费全部交给投资商，14年后，政府与投资商按照投资比例进行利润分成。

　　按照区物价局的规定，目前阳朔县污水处理费收费标准是0.5元∕吨。这样投资商1年就可以收回成本127.6万元，预计10年即可收回全部投资成本，第14年就可共获得利润510万元。在这14年当中，由于污水处理费可能会增加，同时，由于城镇化的加快，供水量也必然会增加，投资商一定会获得较高的利润回报。由于一期污水处理工程的投入使用，也使得县城污水处理率达到了40%，有效地解决了县城环境污染问题。14年后，按照预先约定的投资比例分成，政府和投资商同时双赢的目标将如期而至。

　　突破颈瓶路自宽阳朔县运用市场运作方式，发现了适合城市建设发展的新途径。由于城镇化进程加快，旅游业迅速发展，城市框架不断拉大，城市生活污水处理、生活垃圾无害化处理等社会效益型基础设施建设刻不容缓。这些项目总投入需10亿多元，对于阳朔县这样小县城来说，无疑是个天文数字。要谋求发展出路,必须尽快走出城市建设资金短缺的颈瓶。于是,阳朔县通过引入市场机制，在不改变国有资产所有权的前提下，对非经营性公益事业用地外的城市供地，进行公开招标拍卖，将紧临西街的既与县城风貌不和谐，又破败不堪的9000多平方米建筑拆除，异地安置，然后将这片占地5030平方米的项目用地公开招标卖给投资者，投资者再按规划要求建一条步行街。从而既使旧城得到了改造、又使西街得到了拓展。老城区商贸大楼片区、城中城、唐人街、东街及白沙市场建设等项目建设，也都通过市场运作，取得了社会效益和经济效益双丰收。（ 韦月红 通讯员 曾广权 ）