脏乱差表面上反映的是一个地方的市容环境，但本质上反映的却是一个地方的精神面貌，反映了人的精神状态，体现出一种城市文明。广西通过实施“城乡清洁工程”把全区人民动员起来，让群众明白了一个道理：只要大家一起动手，没有办不好的事情……

　　广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”，仅用半年多的时间就取得了显著成效。他们的经验给了我们许多启示，同时也引起我们对城市建设的深层次思考——广西是一个经济欠发达的地区，基础设施水平还相对落后，城乡环境还有待改善，城乡管理水平还有待提高。但为什么这样一个地区能在短时间有了质的改变？是什么原因使他们最终取得了成功呢？带着这个问题，记者近日采访了建设部城市建设司司长李东序。

　　记者：自上世纪90年代以来，全国有很多省市开展了城乡环境综合整治活动，一些省市坚持开展了很多年，有的城市环境面貌大为改观，城市管理水平和设施水平不断提高，而有的城市成效却不是很明显。请问李司长，广西开展“城乡清洁工程”为什么能在短时间见效呢？

　　李东序：我个人认为广西开展的“城乡清洁工程”是自治区党委、自治区人民政府高瞻远瞩的一项重大战略决策，而绝不是一般的清洁卫生活动。因为从一开始广西自治区党委、自治区人民政府就把这项工程提升到贯彻落实十六届六中全会精神、贯彻落实科学发展观、贯彻落实中央关于统筹城乡协调发展，构建社会主义和谐社会的高度来定位，并把这项活动的开展与提高全区工业化、城镇化进程、精神文明建设和全区人民生活改善联系在一起。可以说，他们的起点和领导层重视程度都是高的，这也许是他们能取得成绩的一个原因吧。

　　记者：通过调查采访，我们了解到广西自治区开展“城乡清洁工程”，从一开始就做到全民参与，这是不是他们成功的又一个法宝呢？

　　李东序：可以这样说。我认为在半年时间取得这样的成绩是相当了不起的，这件事很值得总结、学习，值得推广。一个地方可能由于历史原因、地理条件等各种因素经济欠发达、落后，但是因为落后就脏乱差是不应该的。脏乱差反映的是一个地方的精神面貌，反映了人的精神状态，体现出一种城市文明。广西通过实施“城乡清洁工程”把全区人民动员起来，让群众明白了一个道理，只要大家一起动手，没有办不好的事情。实施“城乡清洁工程”以来，广西各级政府建章立制，政府一把手分工负责，从一件件的具体事情做起，不断加大城乡环境整治力度，不到半年时间成效显著，城乡环境面貌焕然一新，不仅推动了广西的经济社会建设和文明建设，在全国也起到了很好的带头作用。这应说明一个问题：搞好“城乡清洁工程”，绝不仅是一个钱的问题。

　　记者：广西实施“城乡清洁工程”以来，当地干部思想、观念、作风、认识发生了巨大转变，对广西城市建设管理水平的提高乃至全区经济发展的推动作用是巨大的。您认为他们是如何做到这一点的？

　　李东序：我认为就是把实施“城乡清洁工程”与干部作风转变紧密结合起来。通过实施“城乡清洁工程”，城乡面貌变了，干部作风更扎实了，真正为百姓着想了。开展“城乡清洁工程”对城市建设管理部门和地方领导，是一个难得的机遇，因为要履行好城市建设管理的职责，就需要一个大环境，而这项活动的开展无疑创造了这样一个大环境。另外，广西的干部问责制实行得很好，广西因为“城乡清洁工程”问责了一些干部。我想处理人本身不是目的，目的是为了推进干部作风转变，出了问题不解决而去找理由是做不成事的。要通过这样一些手段、措施，让干部作风、思想观念有所转变。

　　中央高度重视干部作风建设，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上专门就干部作风建设提出了八个方面的要求。广西搞“城乡清洁工程”就为当地干部转变作风提供了这样的契机。因为“城乡清洁工程”是实打实的，不抓落实就上不去，要真抓实干才能上去。“城乡清洁工程”不是仅仅扫扫马路，而是可以从活动中看出哪些基础设施不完善、不配套，如该绿化的不绿化，该硬化的不硬化等问题；通过扫马路看出管理体制机制方面的问题、职责不到位等问题，从而有针对性地加以解决，不然你永远扫不净。

　　记者：您认为广西实施“城乡清洁工程”很好地做到了几个结合，那么请您更详细地谈一谈，他们在哪些方面做到了怎样的结合？

　　李东序：一是把治标和治本工作结合起来。广西实施“城乡清洁工程”绝不是扫一扫大街、清一清“五乱”就完了，不是停留在表面上，而是通过实施“城乡清洁工程”，发现城市基础设施建设管理中存在的深层次问题，加大投入、制定规划、建立规章制度、加强监督管理、从根本上解决城乡环境问题，建立长效机制。

　　二是把市容整治和城市繁荣结合起来。我们发现市容和繁荣二者关系很难处理好，一般是一抓市容就把摊贩全部清除，既不方便市民生活，又不利于和谐社会建设，市民不方便了，市场不繁荣了；要不然就是一抓繁荣，就开始乱摆摊设点，市容就不整洁了。

　　广西非常注意协调这个问题，他们把两方面结合得很好。比如他们在清理五乱的同时集中建设市场，给商贩提供摊点出租，适当集中起来，统一管理，既方便了市民，又让城市环境整洁了。这样的措施体现了以人为本、立党为公、执政为民的精神，满足了广大人民群众的根本利益需求。

　　三是注重城乡结合。实现城乡统筹、协调发展，是中央提出的“五个统筹”的重要内容。

　　广西开展的工程就叫“城乡清洁工程”，名字起得好，包含了城市和乡村，城市单独行动还不行。城市和乡村最大差别就是基础设施的配套和完善程度、市政公用事业的发展和管理水平上存在差距。要实现城乡统筹，就要把城市和乡村的发展统盘考虑，统筹规划、统一部署，以城带乡，协调发展。广西开展“城乡清洁工程”很好地实现了二者的结合。

　　记者以为，广西的成功还在于他们把“自上而下”与“自下而上”结合得很好，群众的支持也是致胜的力器。毕竟，城市的文明建设需要人的主动行为参与来实现。这就是——城市文明之花要在清洁的城市环境中绽放的理由。（刘喆 ）