春季花如海，江在城中，城在山中的百年商埠梧州，在柔美的鸳鸯江映衬下更显得生机盎然，妩媚娇艳。鸳鸯江畔那红硕的木棉花象征着这座城市正在进行的“城乡清洁工程”的轰轰烈烈和累累硕果。2006年10月以来，全市（含三县一市范围）累计出动86万人次，投入资金近3140万元，出动各种车辆5800多辆次，清理卫生死角12800多个，清理垃圾达13500吨，整治占道经营违章搭盖5500多起，清理非法小广告、“牛皮癣”65000多处，整顿广告1300多幅，购置安放新型果皮箱2520个，维修城市道路达6万多平方米，修建排水渠5000多米，户外补种、改种植物41000多株。市容市貌有了比较明显的改观，群众居住卫生环境得到进一步改善。
环境变化出成效 广东河源来考察
初春二月的一天，广东河源市一名副市长来到广东封开，听说广西正如火如荼地开展“城乡清洁工程”，大力治理“五乱”行为，成效十分显著，仅距离封开20多公里的梧州市变化很大。当晚，他带着疑问进入梧州探访。整个晚上，他深深地被梧州的市容环境变化折服了：一进入梧州境内，东出口道路两侧井然有序的广告，整齐而繁茂的路树，干净的道路连小石头都看不到……眼前的一切让这位副市长吃了一惊。进入市区后，他行走梧州大街小巷两个多小时，只发现了地上的两个烟头和一只刚被风吹落的塑料袋，主要街道没有发现占道经营和车辆乱停等现象。作为一名分管城建的副市长，他受到极大的震动。当即打电话回河源市城市管理局，要求河源市城市管理局尽快到梧州学习取经。春节刚过，河源市就组织了市政、城监、环卫等相关部门一行20多人的学习考察组来到梧州，经过两天的参观和交流，梧州市开展城乡清洁工程的做法和取得的成效，令他们心悦诚服。他们对广西实施“城乡清洁工程”大为赞赏，称“城乡清洁工程”确是一项利市利民的工程。
确实，实施“城乡清洁工程”半年多来，梧州的城市面貌嬗变让人惊喜连连：山更青，水更绿，街道更整洁，市容更靓丽。“城乡清洁工程”的深入实施，让梧州定格下越来越多市民舒心的笑意和外来者欣赏的目光。
卫生死角一个不留 人居环境得改善
战鼓催春。去年9月，自治区党委、政府吹响了这一场城乡卫生清洁歼灭战的号角。“勿以善小而不为”，环境卫生问题粗看是小事，但对老百姓而言是大事。
“早雨知时节，当春乃发生”。千年古城梧州期待再创辉煌。“城乡清洁工程”正是这座古城焕发青春的及时雨，来得正当时。2006年10月8日，市委召开常委(扩大)会议，专题研究城乡清洁工程的实施问题。仅仅三天后，梧州市又召开了实施“城乡清洁工程”动员大会，成立相应的领导和组织机构，并制定工作方案。“彻底消灭脏乱差现象，让城乡居民群众的生活环境得到更好的改善!”市委书记任燮康那铿镪有力的话语，久久回荡在几百名与会者和梧州三百万人民的心中。整个梧州沸腾了。市长余远辉亲自担起了城乡清洁工程协调督查领导小组组长的重任，他掷地有声地说：“梧州要深入持久地开展清洁卫生运动，采取有力措施美化城市环境，全面提升城市管理水平和城市品位，建设梧州美好家园。”
12日，市城乡清洁工程协调督查领导小组办公室召开工作会议，部署全市深入开展“城乡清洁工程”的具体工作。
13日，梧州市在全市范围内开展了第一次市容环境清洁卫生义务大扫除活动。在实施城乡清洁工程中，高效、务实的梧州作风一次次凸现。石鼓路教师公寓后面一条很偏僻的小巷，几十年堆积的垃圾足有一两尺厚，那里是老鼠和蚊蝇滋生，臭气熏天。除了小巷的居民，可能没有多少人知道有这么一条小巷。小巷楼上的居民被风吹或不小心掉下去的东西宁愿不要，都没人愿意到小巷去捡回来。在全市大力开展整治卫生死角过程中，这条小巷的垃圾也全部被清除干净。小巷的居民说，真想不到城乡清洁工程会使这个昔日垃圾成堆、臭不可闻、脏不忍睹的小巷变得这么美丽。
春日的梧州阳光普照。城乡清洁工程的光芒不仅照亮了这个几十年来被人遗忘的小巷居民心灵。也照亮了梧州市区大街小区的每一个角落。全市上下在市委、市政府提出彻底消灭卫生死角的号召下，全民动员，全民参与。各城区政府、市政管理部门、社区居委会集中人力、物力，开展小街小巷卫生死角歼灭战。
科学决策措施得力 实效问责动真格
冰冻三尺非一日之寒，初战告捷并不能让梧州人高枕无忧。为将城乡清洁工程引向深入，2月3日，梧州市召开“城乡清洁工程”治理“五乱”再动员大会。随着内参片的播放，会场气氛凝重起来，梧州市在城乡清洁工程实施过程中不尽如人意的一幕幕在暗访巡查实录中真实展现，一次次地敲击着与会人员的心。会上，在东出口区域整治中工作不力的城东镇被通报批评，而在实施“城乡清洁工程”过程中思想认识不到位、执行不力的19个乡镇的党委书记、镇长也被点名批评。
一石激起千层浪，梧州今夜无眠！
巡查不流于形式，问责更敢于动真格!面向社会各界，梧州市委、市政府表明强力推进“城乡清洁工程”的决心。
明责方能有效贯彻。实施“城乡清洁工程”伊始，梧州市就拟制了市区220个单位环境卫生大扫除责任区划分表，强化“门前三包”制度，并从2006年10月13日开始，实行全市星期五义务大扫除制度。至今，这一义务大扫除制度一以贯之。随后，出台《梧州市关于开展城乡清洁工程全面治理“五乱”工作中明确各相关部门主要职责的公告》，明确三个城区政府、市政、建规、公安、工商、商务等部门的职责。紧接着，梧州市市政系统健全了治理“五乱”包街责任制，将全市大街小巷划分为53个责任区，分别落实市政管理局、城监支队、环卫处三个管理层面的责任人，实行24小时专人值班接受“五乱”投诉举报制度。
非常时期，非下重典不可以治乱。“城乡清洁工程”问责制适时启动。梧州市出台了《梧州市实施清洁工程问责暂行办法》，对不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的个人、单位、团体实行问责。去年11月，市政管理局撤换了一名在实施“城乡清洁工程”中办事不力的科级干部，在该局引起了强烈的震撼。“‘城乡清洁工程’对于我们干部来说，是一次工作作风实不实的检查，更是能否真心为民办实事的考验。工作存在办事拖拉、走过场等行为的人员，我们坚决撤换。”市政管理局局长孙伟义如是说。
切实可行的监督检查机制相应建立。市四家班子领导分为三个督查工作组，带队深入各县(市)区的乡镇，对各地开展“城乡清洁工程”情况进行督查。城乡结合部、“城中村”、小街小巷、生活小区、市场等整治现场，都留下了市委书记任燮康、市长余远辉等市党政领导的足迹。为了更及时发现工作中存在的不足，梧州市还组织对各乡镇巡回暗访，发现问题即勒令其限期整改。按照市城乡清洁工程协调督查领导小组的统一部署，各新闻单位也纷纷投入力量，曝光、点评全市脏乱差现象，并追踪报道整改情况。据不完全统计，仅《梧州日报》一家媒体，刊发的曝光照片就达到80多张。
城乡清洁地灾整治 双促进两不误
梧州连年水灾，也长年受到地质灾害的困扰。去年6.8地灾血的教训使市委、市政府痛下决心，全面开展地质灾害整治工程，从去年9月开始，近200个项目全面启动，今年春节过后，为了抢在雨季前完成136个重点地段的治理，一场声势浩大的地质灾害整治攻坚战全面打响，但是由此而来的运泥车、运沙车在市区内不断穿梭，给正在开展的城乡清洁工程带来了严重的影响，为使治理地灾和清洁工程两不误码，一方面加大了治理地灾力度，争分夺秒抢运山土，另一方面，加大对工地监控，明确市建规委负责工地内部管理，市政管理局负责工地外市区道路的清洁，特别是对四中后山、崩山东、梧桐新苑西侧、文澜路新一代气象雷达上山道路等主要工地进行24小时监控，对出入工地的运输车辆实施冲洗及强制实行限装、限量、限速，杜绝泥土、杂物洒落道路。
梧州市第四中学后山是这次整治的重点地段，整座30多米高的山头全部要挖掉，土方运输量大。在工地内现场看到，一辆辆大型运输卡车进进出出，在现场监管人员的监督下，每辆卡车的车厢四周载土高度均低于车厢挡板面10cm；车厢四周清扫干净,不留残土；车厢遮盖严密。车辆出工地前，工人用水冲洗车轮，禁止车轮带泥出工地，并防止污水流出工地外污染市政道路。而在工地以外，梧州市市政、建规、交警等部门为防止泥头车车速过快发生撒漏，专门在西堤路、西江大桥北桥头转盘、四中等泥头车撒漏严重的地段设立限速标志牌，超速由交警部门予以重罚。同时，环卫处安排工作人员每天分时段对施工工地周边路段进行冲洗，确保街道整洁。与此同时，梧州市还对施工单位凡不符合“城乡清洁工程”要求、达不到治理“工地乱象”11项标准的，按有关规定进行处罚，受到三次处罚的企业将停止该企业在梧州市参加招投标活动半年。
4月15日，第一批136个地质灾害整治项目顺利完成，而城市街道依然保持着整洁干净的容貌。
如今，不管是阳光灿烂的早晨还是日落斜阳的黄昏，不管你是漫步在绿草荫荫的西堤路，还是在绿树蔢娑的富民路，以往晴天灰尘滚滚，雨天道路泥泞的现象已不复存在。
以点带面抓重点 完善设施打基础
梧州市城乡清洁工程抓住整治重点，有的放矢，以点带面推动市容整治工作全面开展。
梧州是广西的东大门，东出口是梧州市连接广东的重要通道。去年以前，东出口公路沿线大部分建筑立面残旧，广告牌杂乱无序，路边搭盖物零乱无章，公共绿地少且管护不好，极大地影响着梧州乃至广西的形象。自治区党委书记刘奇葆去年10月22日在梧州检查工作时，明确指示：“梧州市要以实施‘城乡清洁工程’为契机，全力整治东出口，树立广西东大门的新形象。”
梧州市委市政府高度重视东出口综合整治工作，研究决定，从市区云龙大桥起至“东出口”道路两广交界处全长9.7公里地段，列入东出口整治范围。东出口综合整治从去年12月13日启动，仅仅三个多月，就收到明显成效，拆除了大量的违章建筑，规范了广告牌设置，杂乱无序的状况消失了，沿线设施规范、绿意点点，不时可见美好景致，东出口以整洁、干净、美观的面貌笑迎八方来客。
综合整治的另一个重点是骑楼城。骑楼城是梧州旅游的品牌，结合4A景区的创建，梧州市多次组织大规模的清洗活动，并按照一级路标准对骑楼城内的市政道路进行全日制保洁。有关部门联合行动，整治了骑楼城里各种不文明的行为，强化了对绿化、路灯设施以及交通、经营等秩序管理，对破损的道路、排水渠、雕塑进行了维修，使骑楼城这张城市名片越发光亮。
同时，梧州市集中力量，整治了集贸市场范围的乱摆乱卖现象，先后取缔或搬迁了两广市场“风味小吃一条街”、京梧市场、大东市场水果摊位、新兴市场蔬菜直销区等八个市场，对四个自发形成的社区市场经营秩序进行了规范，对21个集贸市场占道经营的范围重新划分，从而使全市集贸市场主体、责任范围更明确，市场环境卫生有了很大的改善。
此外，梧州市进一步完善基础设施，新增果皮箱2520个，投入近百元新增两台自动清扫车和一台高压冲洗车，提高清扫保洁自动化、机械化水平。新增近10车辆垃圾清运小型货车和500多辆脚踩式不锈钢垃圾收集车，改变环卫工人过去用木头板车收集垃圾的做法，有效地改善了环卫工人的劳动条件。市区首座五星级标准的桂林路公厕建成，城市公共设施开始趋向高标准。全市的排水渠和破损的道路得到全面的维修，维修城市道路6万多平方米，修建排水渠5000多米，污水横流、城市内涝、道路坑洼不平等现象逐渐消失，路不平、渠不通的问题得到有效解决。
联合执法显合力 严管重罚出成效
1月10日，梧州市开始实行全面治理“五乱”执法行动，市长余远辉亲自走上街头，走进商家店铺，检查开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”等行为的执法工作情况。
在检查当中，两广市场一家鞋店的职员把店内的垃圾扫到通道上就不再管了。见此情况，余市长走上前叫住了这名职员：“什么把垃圾扫到人行道上呢？”职员想也不想，答道：“因为垃圾放在店里的话，客人看到会觉得不舒服。”市长又问：“你知道客人看到垃圾会觉得不舒服，那你有没有想过，把垃圾扫出去也会影响到别人的通行呀！”经过一番教育，这名职员认识到自己的错误，拿起扫把清理垃圾，然后接受执法人员的罚款处理。
在检查中，余市长还强调：“我们处罚不是目的，只是一种手段，要通过严管重罚来达到教育市民，提高市民卫生意识，促使其养成良好行为习惯的目的。”
法要责众，才能充分发挥效力！面对长期形成的“五乱”现象，梧州市相继出台《梧州市开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”等行为的通告》等规章制度，对乱摆乱卖、乱丢乱吐、乱停乱放、广告乱贴、工地乱象全面宣战。由市政、公安、建规、工商等有关部门组织实施《通告》，采取联合执法、联合整治与专项整治相结合等手段，坚持处罚与宣传教育并举的方针，分别在市政府对面大转盘、怡景小游园、中山路步行街口三个地方设立联合执法岗，在两广市场、民主社区、蝶彩小区三处设立综合宣传执法点，对市区内存在的“五乱”行为进行全面整治。为防止全面治理“五乱”成为一种走过场的形式，梧州市明确要求市政、公安、建规、工商等有关部门配齐配强治理“五乱”执勤人员，成立一支固定的联合执法队伍，进一步明确职责，相互配合，加大执法力度，联合解决执法人员在治理“五乱”执法过程中遇到的急、难、险、重问题和困难。同时，梧州市通过委托执法方式，在市政系统原有600人的执法队伍的基础上，在蝶山、万秀、长洲三个城区增加成立500多人的执法队伍，使全市治理“五乱”执法队伍一下壮大到1100多人，执法覆盖到梧州市大街小街的每个角落。
各城区和有关部门积极组织群众参与配合执法及宣传教育活动，如万秀区民主社区成立了治理“五乱”劝导站，共有180多名热心市民主动成为了劝导员。他们向市民宣传《通告》内容，劝导群众讲文明讲卫生。在维新里东四巷，有居民将湿衣服晾挂到小巷上空，既有碍观瞻又影响市民通行，劝导员马上登门叫来住户，纠正其行为。居民们十分配合，尴尬地纷纷将自家的衣服收回去。180多位劝导员见错就纠，见乱就理，让居民心服口服。他们的行动也使治理“五乱”执法行动深入人心，家喻户晓。整个民主社区，在劝导员努力下，没有发现市民乱吐痰的现象和乱扔垃圾的不文明行为。
4月22日下午，暮色已晚，来梧州参加全区东部产业转移经济工作会议的自治区建设厅厅长宋继东，顾不上一天的乘车疲惫，连夜对梧州的环境卫生进行察看。在检查了市区主要街道的环境卫生后，感到非常满意。随后又来到了民主路维新里小街小巷，但见环境整洁干净，地上没有一张纸屑，没有一个食品塑料袋，也没有发现市民乱扔乱吐现象。宋厅长情不自禁地竖起大拇指：“梧州城乡清洁工程搞得不错！”
干部作风大转变 市民素质有提高
强措施激发强动力。深入推进城乡清洁工程的共识，让各县(市)区 和各部门、单位纷纷创新工作方法，义务劝导员、卫生监督岗、给家长致信等行之有效的举措层出不穷。干部作风也发生了根本的变化，“城乡清洁工程”真正成为干部的作风工程，在实施“城乡清洁工程”的过程中，各部门、各单位团结协作，在各司其职的同时，密切配合，联合解决执法中的难题，如果个别店铺商家占道经营，经城监部门三次下发整改通知而无动于衷的，则由工商部门对其暂扣工商营业执照。在治理广告乱贴问题上，由市政、公安部门出具书面通知，电信部门对乱贴广告的机主进行停机处理。市政管理局作为梧州实施“城乡清洁工程”的第一责任人，任务艰巨，责任重大，压力重大。但市政系统的干部职工不畏艰难，不辞劳苦，任劳任怨，化压力为工作动力，加班加点完成各项整治任务。为了使工作得到群众的满意，方便群众，市政系统的干部职工还利用晚上时间，冒雨清扫街道，一来解决了人行道平时无法用洒水车洒水的问题，二来节约了用水，节省费用。在治理“五乱”执法过程中，市政系统的干部职工白天正常上班工作，下班后就戴上袖章和执勤证，开展治理“五乱”执法。因为经常要对被处罚者做思想工作，说理教育，有的干部声音沙哑到说不出话来，但他们还是坚持轻伤不下火线，坚守工作岗位。
治理“五乱”执法以来，市民的素质和卫生意识也有了进一步的提高，市民的行为习惯也发生了转变。家住在富民路的退休老工人张老伯坦诚了自己的感受。他说，以前自己也有乱丢乱吐的习惯，富民路过去道路破损，路边没有花圃，道路环境不好，行人乱丢乱吐现象十分普遍，自己没有意识到有什么不好。现在不同了，富民路发生了很大的变化，新铺了沥青路，修建了道路路牙，道路两旁新添了花圃，路树也进行修整。如今的富民路干净整洁了，自己不再忍心去随意破坏，乱丢乱吐的陋习也得到根本改变，不仅如此，自己有时看到别人丢弃的垃圾还主动把它放到果皮箱里。这是许多市民的一个共同感受。目前，市民打来关于五乱的投诉电话由原来的每天30-40多个降到如今每天只有2-3个，甚至一天都没有接到市民的投诉电话。市民乱扔乱吐现象大为减少，开始有意识约束自己的不文明行为。如以往乱摆乱卖较严重的两广市场、南中市场周边、下三云小区周边、大东路等地段得到有效遏制，摊点乱摆卖、跨门槛经营现象明显减少，中山路、骑楼城等路段车辆乱停放问题得到有效解决。一些热心市民还主动加入市容环境卫生劝导站，对乱丢乱吐行为进行劝导教育，主动清理垃圾，清除“牛皮癣”，自觉参与到城乡清洁工程中来。
城市环境洁齐美 城市品位再提升
“‘城乡清洁工程’的实施，对于我们小区群众来说就是一场及时雨。”蝶彩小区居民吴先生说起小区的变化，就不禁有些激动。这个小区以前由于缺乏物业管理，小区常常垃圾遍地、污水横流，曾被媒体多次曝光。实施“城乡清洁工程”后，在市政、蝶山区政府等有关部门帮助下，小区清走了长年累积的垃圾，重新规划了绿化带，并建立起完善的物业管理制度，由此，小区旧貌换新颜。
梧州市委、市政府部署开展“城乡清洁工程”，从解决群众最关心的问题入手，创造清洁、整齐、优美的良好环境，让人民群众真正得到了实惠。家住新兴一路的张秀贞老人，以前每天晚上都备受楼下大排档噪音困扰。在整治“五乱”中，梧州市对这个地段的大排档经营进行了规范处理。“现在可以睡个安稳觉了”，老人高兴不已。
大力度的整治，使梧州环境日益整洁，城市品位有效提升，商贸人气也日益兴旺。潘塘公园是市区的一个重要景点，周边原来有一个自发形成的夜市，占道经营、噪音混杂，让周边居民苦不堪言，而乱摆乱卖以及夜市后的满地垃圾，也让潘塘公园的美景大打折扣。在这次环境综合整治中，这些摊档全部集中到鸳江丽港美食酒吧街和西堤路一带规范经营，规划内的夜市旺了，而风景迷人的潘塘公园也重现昔日丰姿。环境靓，商贸旺，游客纷至沓来，梧州市去年第四季度接待的游客比前年同期增长近三成。
“城乡清洁工程”是一项系统工程，其高标准的实施，对于各部门都是崭新的挑战，而梧州的干部能力也从中得到锻炼，作风得以转变，梧州市的投资环境因此得以改善。今年，梧州市新开工的项目中，将近一半的投资商是奔着梧州良好的城市环境而来的。广西昂立同科旅游投资有限公司计划投资1.5亿元，开发梧州云山海泰旅游商业项目。谈起与梧州的合作机缘，总经理郭克辉说：“投资梧州绝非偶然，除了基于对发展的共同追求外，更主要是被这里清洁优美的城市环境所吸引。尤其是去年底实施城乡清洁工程以来，梧州市容焕然一新，市民素质也有所提高，这对发展旅游业十分有利。梧州能够把城市环境管理得如此之好，还充分体现了领导干部务实的工作作风，大大增强了我们在这里投资的信心。” 梧州德润环保实业有限公司投资1.2亿元建设梧州市城市生活垃圾无害化综合处理项目,该项目采用国内领先的无害化分选技术和具有世界先进水平的生物制肥技术对城市生活垃圾进行无害化处理,使垃圾减量率达到80%，污染减量率达到85%。随后不久，该公司董事长郝旭明又在梧州市长洲区投资8000多万元，建设恒星电器有限公司，董事长郝旭明先生说:“在洽谈梧州市城市生活垃圾无害化综合处理项目的过程中，梧州领导干部真心、热情、诚恳的服务，让我们很感动，梧州整洁优美的城市环境让我们倍感舒服。这个城市经济虽然没有我们广东的城市那么发达，但这里大街小巷的环境清洁程度却是我们广东城市所不能及的。从梧州实施城乡清洁工程和积极开展转变干部作风加强效能建设这两件事上，我们感受到了这个城市的发展潜力，看到了干部真抓实干、求真务实的工作作风，所以我决定再加大投资建设项目。”
近年来，梧州市全市共引进外来项目1267个，投资总额261.2亿元,项目实际到位资金169.3亿元。其中引进东部产业转移项目827个，占项目总数的65.3%，投资总额202.2亿元，实际到位资金105.1亿元，分别占全部项目投资总额和实际到位资金的74.9%和62.1%。投资的项目涉及工业、农业、流通业、服务业、基础设施、房地产等多个领域。
乘着“城乡清洁工程”的东风，梧州，这个千年古郡百年商埠，正如擦去尘垢的明珠，日渐闪耀出夺目的光辉！（供稿：梧州市城乡清洁工程协调督查领导小组办公室 2007.05.08） |
