东盟博览会落户南宁以来，政府部门对南宁的城市经营理念由过去的“建设西南出海大通道”迅速转换为“把南宁建设成为一个现代化的国际大城市”，作为一个现代化的大城市，公共交通系统无疑是一项非常重要的硬件指标。

　随着城市人口的不断增加，城市交通的压力越来越大，南宁是一座私人摩托车拥有量很高的城市，众多的摩托车虽然给广大市民带来出行的便利，但同时也是造成交通堵塞的主要原因，城市道路的增长量永远赶不上机动车的增长量，据调查，每部公交车满载时可搭乘90—110人，如果市民出行都乘座公交车，可以想像会节省多少公路资源，西方国家经营城市往往把公共交通作为重中之重来优先发展，出台众多限制私家车的措施，鼓励居民乘座公共交通出行，从而产生很多现代化大都市发达的公交系统。

　事实证明，为了城市的可持续性发展，除了公交优先别无他途，为了一把南宁公交的脉络，《广西城镇建设》记者走访了南宁市公共交通总公司营运服务处处长吴为民及南宁白马公交公司公关部经理何碧云。

记者：能介绍一下白马公交公司成立后南宁城市公交的变化吗？南宁公交目前总共有多少条营运线路？

吴为民：通过招商引资，引进外方先进的经营理念和管理手段，实现了南宁市公共交通的“五个创新”，即：机制创新、理念创新、管理创新、科技创新、品牌创新，使南宁市的公交事业呈现了前所未有的快速发展态势，去年（2003年）增加运营车辆463台，是历史以来增车最多的一年，万人拥有公共汽车11.2标台，达到国家标准（大城市万人公共汽车拥有率为10—12标台）。

　经过一年多的运营，充分体现了市委、市政府确定的“国有主导、规模经营、多元投资、适度竞争”的公交改革发展原则是切实可行的。白马公司统一的车型，新颖的外观，宽敞的车厢，优良的服务，打造出南宁公交品牌，形成了南宁公交窗口行业一道靓丽的风景线，南宁白马公交的成立，给南宁公交行业注入了新的活力，为南宁公共交通法人治理结构的健全完善和现代企业制度的建立，起到了积极的推动和示范作用，进一步促进了南宁市公共交通的大发展。

　南宁公交公司目前有81条营运线路（含白马公交公司）其他线路还有501中巴有限公司及城运鑫公司（601—606线）。

记者：南宁公交这两年虽然有了长足的发展，但南宁市禁止摩托车入户以后，南宁公交的营运似乎感到很吃力，目前还不能完全满足广大市民乘车便捷、快速的高要求，请问南宁公交将来会不会再放开部份线路或者再组合资公司？

吴为民：南宁的人均摩托车占有量在全国也是首屈一指的，禁止摩托车入户以后市面上仍有40万辆摩托车在跑，由于城市道路资源有限，众多的摩托车对公交营运效率产生很大的影响，另外，禁摩这2年，由于实施136工程，城市到处在修路、扩建，光是去年公交因修路而改线就有70多条。

　南宁市目前还存在路网不合理的状况，路况不好自然会导致车速下降，我们的车子在好的路段时速达到25公里，但现在有市民反映说车速太快了，于是我们又只好将行车速度往下降。

　南宁公共交通集团公司争取3年内挂牌成立，成立后的公交集团公司为国有独资，白马公司只是集团公司下属合资性质的子公司，集团公司成立后会吸纳其他的营运公司，具体还要看自治区的规定。

记者：广州公交系统在主要线路设有0时至6时的夜班车，充分满足市民不同的出行需要，请问南宁公交会不会在这方面有所突破？有没有具体的安排及计划？

吴为民：这个决定因素是客运量，有客才有车，只有大运量我们才会安排，根据人流量来增设班次，目前我们按正常发班，早班车5时30分，晚上0时收末班车，我们也曾尝试过开设一些夜班车，但晚上0时以后一台车往往一个乘客也没有，南宁不象广州这样大的城市有很大的客运量，南宁的厂矿实行三班倒的几乎没有。

　关于延长夜班车，我们曾做过南宁城市客流量的调查，一般在晚上23时至0时已基本上没人坐车，但南宁是个南方城市，夏天人们的夜生活时间会长一些，所以到了夏季我们会延长营运时间，充分做好与出租车的服务接驳，另外在大型节假日期间，我们亦会临时调整增加营运时间。

记者：广东的一些城市公交车在遇到塞车时，司机可以临时决定改道，请问南宁公交在这方面有什么规定？

吴为民：我们不行。我们的司机必须听从交警的安排，司机必须按线路行驶，不得擅自改道。另外，南宁的塞车现象也没有广州那么严重，广州公交是多家经营，由客管处管理，广州有地方法规及专营权的办法。

记者：能谈谈南宁市公交线路设计的依据吗，市民的反馈及意见会不会是一个重要的参考？南宁公共汽车的票价在3至5年内会有什么变化？车票调价之前会不会开市民征询会？

吴为民：公交布线现在主要是按照规划，过去我们是按照市民的居住点、文化生活区、娱乐场所、学校以及商业区的联系来布线，根据不同的路况进行调整，市民的意见亦是重要的参考，还有人大政协的提案。现在公交的布线就完全按照规划来施行，因为规划是经过大量的客流情况调查，大量的数据分析之后产生的。

　最新的2003年南宁市公共交通规划已出台，它是科学的，完全考虑方便居民的出行以及适应未来城市交通的发展。至于票价则是根据路线长短来定的，相关规定是这样的：10公里路程为1元，15公里左右为1.5元，20公里为2元，空调车是普通车的2倍，原来物价局定的优车优价，我们基本上按照这个执行，现在环城高速路全程23公里我们只收2元，市内基本上都是1元。

　尽管现在油价居高不下，但3至5年内南宁市公共汽车的票价不会有大幅度调整，因为我们要保持市场稳定，若是调价，之前肯定要召开市民征询会，并且向物价局申请，报建设局审批，严格按规定办理。

记者：目前除了白马公交公司的车况较好外，南宁市其他营运线路使用的还是比较破旧的公交车。

吴为民：公交车的使用年限是十年，十年后就报废，现在我们是一年两次质量年检，原有的旧车我们逐步淘汰，新车也会不断增加，但这有一个过程，这方面拿北京来举个例子，北京市在公共交通方面有政府的巨额的财政支持，你会看到北京的公交设施一流，他们的调度中心一次投入就是2个亿，南宁不同，政府部门在98年后就没有任何的资金投入南宁公交，全是靠我们自负盈亏，而每年的征地建站，候车亭、路牌建设等都要耗费南宁公交巨大的财力，白马公司是新成立的，当然全是新车，运作3年后，白马公司也会有旧车。

记者：有报刊报道白马公交公司司机对乘客有不文明的行为，能谈谈公司对司乘人员的管理吗？

何碧云：我们是制度管人，而不是人管人，在这方面我们有严格的管理制度，凡是有乘客投诉的，我们会一层层地查下去，对有过失的员工，轻的我们会采取批评教育，对犯严重错误的员工我们会解除聘用合同。我们向社会承诺，坚持“乘客至上、服务第一”的宗旨，欢迎广大市民监督我们的工作。

记者：白马公交公司的员工待遇如何？跟其他公交公司有什么区别？白马公交公司目前的经营收益如何？

何碧云：白马公交公司员工待遇与其他公交公司基本持平，略高一些，因为车好，跑得快，载客多，收益相对会增加，员工待遇自然也好一些，公司在经营收益方面目前还处在亏损期，公交事业的赢利期往往在3至5年之后，这么大的资金投入前期都是亏损的，但总趋势是呈良性发展的。

　南宁公交有许多特殊的地方，比如说月票制，老年人乘车优待证等便民措施往往是福利成份居多，这在外省一些大城市的公交运营体系里是不存在的，拿月票制来说，50元乘100次，平均每次0.5元，但还是有市民嫌贵，其实这种价钱都是令公交公司亏损的。

　再说老年人优待证，这证件的发放量有多大，以及年龄限制等都是由其他部门制定的，还欠缺合理的操作规范，为了让“白马”走得更快更好，有些方面还需政府部门的政策扶持。

记者：在国内一些大城市，小、中巴公交系统往往也是改善城市公共交通的一个重要组成部份，请问南宁近期会不会增开小、中巴公交线路？

吴为民：南宁现在已有中巴营运公司，按最新的公交规划，会再增加中巴线路，因为南宁的小巷小路多，目前大学路、江南路等地的中巴开线经营了3年，亏损了3年，但一条线路的成熟期是需要培养的。

　南宁公交的问题并不是增不增开中巴的问题，而是营运市场管理不够规范的问题，合法经营者的利益得不到保障，中巴乱停乱靠，站台秩序混乱，而南宁的公交资源十分有限，如何实现资源共享及加强执法监督力度，这方面亟待改善，南宁的大巴属建设局管，中巴、的士属交通局管，这样一来难免导致管理混乱，互不买帐。

　广州虽然有多家公司经营公交，但只有一个管理机构广州客管处，他们直属的稽察队对营运中违法违规的查处很严，行业规范得很好，而南宁的客管处隶属于建设局，不但权限小，人手少，各方面的投入更是不足。

记者：南宁公交在首届东盟博览会到来之前还会有什么新举措？

吴为民：首届“中国—东盟博览”将于今年11月在南宁举办，作为东道主，我们将积极配合市委市政府的工作，全力建设好文明窗口，搞好公交服务工作，为“南博会”提供一流服务，营造一流环境，我们将采取以下几项主要措施：
　拟定于今年下半年开通“公交服务热线”，并建立智能导向信息网络。我们将以“服务群众，奉献社会”为工作目标，以“乘客出行的向导，解答询问的智囊，质量监督的渠道，联系市民的桥梁”为工作意向，进一步优化公交服务质量，提供信息，方便乘客咨询与投诉，并逐步与南宁市“建设服务热线12319”衔接，作为12319热线的一个子系统。
　　

　配合南宁市做好“南博会”整体形象设计，组织员工进行外语和礼仪的培训，尤其是对一线驾驶员的培训，要求广大职工能够使用基本的外语（日常用语）进行交流，提升我市公交行业文化品位，创造良好的投资环境。
　　

　加大服务稽查力度，把服务工作纳入科学、规范的轨道，在服务中不断注入新机制、新特色，做到行车有序，站风良好，服务规范，设施齐全，礼貌待客，为乘客营造一个方便，舒适的乘车环境。

　在继续做好驳接工作的基础下，优化线网布局，以“南博会”为重点，适时开辟和调整公交线路，建立四通八达的公交网络，今年1月1日我们已新开了4条公交线路，到5月1日还会再开4—5条公交新线路，同时加强营运管理，增加科技含量，进一步完善公交运营调度指挥监控系统，加大车容车貌的整改力度，提高营运车辆档次，更好地满足乘客的出行需求，形成一个比较完善的公交驳接网络，更好地服务“南博会”，让市民满意。