自2006年9月以来，我市认真贯彻落实区党委书记刘奇葆关于“开展城乡清洁卫生运动，实施‘城乡清洁工程’、整顿市容市貌”的指示精神，把实施“城乡清洁工程”作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程来抓。市委、市人民政府从大处着眼，小处着手，立足长远，常抓不懈；强化领导，完善机制；疏堵管建，完善设施；营造氛围，全民参与；长效管理，标本兼治，有效地推动了“城乡清洁工程”的深入实施。全市“城乡清洁工程”实施工作亮点频现。

 

       完善“四大机制”  彰显长效管理

　　完善“四大机制”即建立健全和完善清简务本，行必责实的领导机制；建章立制，严管重罚的管理机制；分片承包、责任到人的考评机制；疏堵结合，建管结合的保障机制。

　　为加强对实施“城乡清洁工程”的领导，市县乡三级均成立了由党政主要领导组成的领导机构。同时把实施“城乡清洁工程”与以干部作风整顿为重点的“机关效能”建设年活动这两项工作作为加快贺州经济发展的重要工作来抓，把“城乡清洁工程”实施情况纳入年度双目标考核。从而真正把实施“城乡清洁工程”作为干部的作风工程来抓。各级各部门均将这项工作列入重要的议事日程，认真研究并组织实施。各级领导带头深入清洁卫生工作第一线狠抓落实，确保实施工作抓细抓实，不走过场，在全市形成了行必责实的领导机制。

　　一是建立并实行城区片区管理制度。在市区实行“城乡清洁工程”分片管理责任制，并把责任落实到各单位。二是建立市容环境管理制度。先后制定了《贺州市城区“门前三包”责任制管理暂行办法》、《关于严禁乱丢垃圾乱吐痰的通告》等十个城市管理规范性文件和制度，作为市容环境卫生管理的执法依据。三是建立重点整治制度。把建设路、贺州大道、向阳路等三条市民活动最集中的市区道路列为严管街，进行重点整治管理。四是制定并严格执行责任追究制。去年10月，市委责成八步区委免去了在实施“城乡清洁工程”中行动迟缓、整改不力的八步区桂岭镇党委书记、镇长职务，在全区率先对实施“城乡清洁工程”工作不力的领导干部进行责任追究。

　　根据“城乡清洁工程”工作的要求，市委、市政府制定了全市“城乡清洁工程”考核办法，对责任单位的工作内容、工作标准、工作要求作出规定，并纳入年度双目标考核。同时建立了考评制度，明确了责任单位的职责、考评标准、考评原则、考评方式和奖惩办法等。

　　在实施“城乡清洁工程”过程中，我市坚持以人为本、便民利民原则，堵与疏相结合、管与建两手抓。一是以疏为主，疏堵结合。如划定足够的停车泊位以整治车辆乱停乱放现象，设定足够的广告栏以清理广告牛皮癣，增设垃圾箱以整治乱扔垃圾行为等等。二是既管又建，管建两手抓。我市先后制发了“门前三包”责任制管理暂行办法等十个城市管理规范性文件和制度，并以此为依据认真执法、加强管理。同时，投入资金维修改造道路，新建公共厕所、农贸市场、垃圾填埋场、污水处理厂等，以不断完善城市基础设施，增强城市服务功能，优化市容环境。为确保堵与疏、管与建所需的人员经费，我市充实了城管和保洁队伍，建立了与城市建设发展相适应的投入机制。

　　强化“六个一”即：加强领导、强化督查“一把手”， 片区管理、责任到人“一张图” ，形成合力、齐抓共管“一盘棋”， 疏堵管建良性循环“一体化” ，宣传引导、营造舆论“一张网”， 立足长效、常抓不懈“一竿子”。

　　为了加强对实施“城乡清洁工程”的领导，我市市、县、乡党委、政府均分别成立了强有力的实施“城乡清洁工程”领导小组。领导小组组长分别由市委书记、市长，县（区）委书记、县（区）长，乡（镇）党委书记、乡（镇）长担任；领导小组成员均为直属部门的党政一把手。领导机构规格之高超过任何一项工作，形成了党政主要领导亲自抓、负总责的领导格局。为确保“城乡清洁工程”的高效实施，市委、市政府还成立了市“城乡清洁工程”管理委员会，全面负责指导、协调、督查各级各部门的“城乡清洁工程”实施工作。督查工作均由党政一把手亲自抓，城区的29个片区分别由厅级领导担任总督查；督查问责的对象为下级党委、政府和本级直属部门的一把手。

　　2月初，贺州市在城区开始实行“城乡清洁工程”片区管理，把城区划分为29个片区220个责任区，落实责任单位和责任人，明确工作职责、考评标准和责任追究办法，并绘制成城区片区管理图，图上的责任区位置、片区总督查、挂片领导、责任单位及其责任人一目了然。城区片区管理图为做好实施“城乡清洁工程”的指导、协调、督查、考评等工作提供了方便。

为强化各级各部门的责任意识，形成合力、齐抓共管，市委、市政府主要领导与各县（区）、市直各部门主要领导签订了《贺州市实施“城乡清洁工程”，开展“争当文明市民”活动责任状》、《贺州城区实施“城乡清洁工程”分片管理责任状》，明确各级各部门的工作职责和任务，把工作责任落实到各级党委、政府和部门领导，确保“城乡清洁工程”和争当文明市民活动做到领导、人员、经费、措施、工作五到位。各级各部门按照活动方案和责任制的要求，认真抓好工作落实，市政、建设、工商、交通、卫生、公安、水电等部门分工协作，全市上下形成了实施“城乡清洁工程”的合力和齐抓共管的格局。

　贺州市在实施“城乡清洁工程”中始终坚持以人为本、便民利民原则，把疏堵、管建作为“一体化”考虑，注重在“堵”的同时甚至之前做好“疏”的工作。如在清理建设路夜市摊档的同时我们在银河巷设立了夜市一条街；清理乱停乱放的同时我们在适当的地点划定了停车泊位；清理牛皮癣之前我们在人气旺盛的横街路口设立了广告栏；为整治乱扔垃圾的行为我们在大部分街道增设了垃圾桶。此外，我市既以各项市容环境管理制度为依据严格执法、加强管理，甚至执行严管重罚的规定，同时又加大力度进一步完善城市基础配套设施，增强城市的服务功能，如维修改造街巷道路，新建公共厕所、农貌市场、污水处理厂等。全市“城乡清洁工程”的实施基本形成了疏、堵、管、建的良性循环。

宣传引导、营造舆论“一张网”

　　为了进一步提高全市上下对实施“城乡清洁工程”重要性的认识，引导广大市民主动支持，广泛参与，知晓有关规章制度，力求宣传引导效果最大化。我市创新宣传方法，形成强势宣传网进行广泛宣传。

　　一是开展“双千入户”大调研活动。今年3月，我市组织1250多名干部进街入户开展实施“城乡清洁工程”大调研活动，共完成调查问卷2500份，入户签订“门前三包”责任书46000份。二是传唱市民文明歌曲。今年2月，我们编写了实施“城乡清洁工程”的“十要十不要”文明规范，并请本土音乐家创作了四首市民文明歌曲，连续在贺州日报上刊发，每天在电视台、广播电台播放。4月10日还举行了市民文明歌曲歌咏比赛，让市民文明歌曲在广大市民中传唱。三是组织开展大讨论活动。我市在党政机关、企事业单位、街道社区、学校以及广大市民中组织开展了实施“城乡清洁工程，争当文明市民”大讨论活动。四是组织青年志愿者上街入户宣传，向市民发放《文明市手册》、“倡议书等2万多份。五是利用新闻媒体宣传。在各新闻媒体开设专栏，宣传市容环境管理制度和实施“城乡清洁工程”中的先进典型，曝光反面事例和卫生死角等。六是进行户外宣传。通过标语、墙报、宣传车等进行广泛宣传。

　　实施“城乡清洁工程”是一项长期而艰巨的系统工程，按照自治区党委、政府提出的目标，不可能在短期内完成。为此，我市各级各部门统一思想，达成了必须“对区党委、政府关于实施‘城乡清洁工程’的部署要求一以贯之，长抓不懈、打持久战”的共识。一是克服“差不多”的思想、“厌烦畏难”的思想、“摆样子”的思想，建立了长效管理机制，把“城乡清洁工程”作为一项长期的任务、标本兼治的长效工程来抓。二是转变了观念，引导人民群众提高文明程度，增强环卫意识，遵守社会公德。三是加大资金投入，不断完善环卫设施和城市其他配套设施，从源头上管好市容环境。

 

 

 

　　为了贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于深入实施“城乡清洁工程”的决定》精神，整洁我市市容市貌，提高城乡管理水平，市委、市人民政府组织千名干部进街入户开展了“实施城乡清洁工程，争当文明市民”大调研活动。从3月中旬到下旬，市、县（区）、乡镇的1250多名领导和干部纷纷深入大街小巷，广泛调查了解群众对实施“城乡清洁工程”的意见及要求。同时向广大居民宣传深入实施“城乡清洁工程”的决策和部署，宣传有关城市管理的法律法规以及规章制度。整个活动深入住户1.25万户，与沿街商铺及居民住户签订“门前三包”责任书4.6万份，填写百题调查问卷12500多份。针对调研了解的情况，市委、市政府召开会议专题研究，制定对策措施，及时修订出台了规范人行道秩序的通告、禁止乱丢垃圾随地吐痰的通告、城区“门前三包”责任制实施办法等城市管理规章制度。

 

　　4月10日，贺州市举行“争当文民市民、共创文明城市”歌咏比赛，市四家班子成员等10多名厅级领导，市直和中直、区直驻贺单位100多名处级领导以及来自各条战线的干部职工1000多人参加了歌咏比赛。

　　为引导广大市民增强文明意识，摒弃陋习，树立文明市民新风，我市组织编写了“要保持整洁环境，不要乱堆物品、乱摆摊档”等“十要十不要”文明规范。为使“十要十不要” 文明规范家喻户晓、妇孺皆知，我市组织本土音乐家专门创作了以“十要十不要”为歌词的《贺州市民文明歌》等四首歌曲，并制成光碟发给各单位传唱，同时连续在报纸上刊发，每天在电视台、广播电台黄金时段播出。还举行了以文明歌曲为必唱歌曲的大型歌咏比赛，（比赛特别规定每个参赛队至少有1名厅级领导、五名正处级领导参加）。通过上述宣传方式的创新举措。使“十要十不要”文明规范在市民中广为传唱，收到了良好的宣传效果，为市容管理各项规章制度的实行，推进“城乡清洁工程”深入实施奠定了良好的舆论基础。

 

　　今年2月以来，贺州市政管理部门按照实施“城乡清洁工程”的要求，采取有效措施，加大对灵峰市场脏、乱、差现象的整治力度，共整治市场脏乱面积3700多平方米，粉刷墙体面积4000多平方米，拆除周边乱搭乱盖50多处，清理乱摆摊点100多个，改造肉台等摊位60多个，收到了良好的效果。整治后的灵峰市场整洁有序，面貌焕然一新，为市民提供了一个良好的购物环境。   

 

　　针对灵峰市场过去存在的摊档乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴和周边乱搭乱盖的问题，市委书记李达球、市长陈利丹等市领导曾深入灵峰市场调研，提出整治要求。4月25日，自治区党委书记刘奇葆视察了该市场，并就如何整治市场，为市民提供更舒适的购物环境作了重要指示。（供稿：贺州市清洁办）