各有关单位：

　　根据工作安排，我委印发了《关于开展二〇〇七年上半年建筑施工安全生产检查暨上半年建筑施工安全生产履职考核工作情况汇报的通知》（柳建管字［2007］35号）文件，开展二〇〇七年上半年建筑施工安全检查。现将检查情况通报如下：

　　本次建筑施工安全生产检查对象是在建房屋建筑工程。由我委组织，市建设工程质量安全监督管理处执行，抽调行业专业人员组成检查组，从二〇〇七年六月二十六日至七月十三日，对市区项目和县级项目进行现场抽查。

　　（一）市区项目

　　由每家施工企业在本企业承建的工程项目中随机抽签确定一个工程项目接受检查。本次在柳有在建房屋建筑工程项目的施工企业受检率达100%，检查了49家施工企业，含柳州企业24家和外地来柳企业25家，资质等级涵盖特、一、二、三级；在柳有在建房屋建筑工程项目的监理企业受检率达60%，共检查了24家监理企业，含柳州企业13家和外地来柳企业11家，资质等级涵盖甲、乙、丙级。

　　检查实施过程中，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查评分，并按自治区《建筑施工现场安全防护检查要点》、《关于进一步加强建设工程文明施工管理“治理工地乱象”的紧急通知》（桂建管［2007］7号）和自治区建设厅《关于广西医科大学图书馆二期工程模板支撑系统坍塌事故的通报》（桂建电［2007］10号）文件，对落实七个“一律”的精神要求进行了重点检查，对严重影响生产安全、工地乱象和违反“要点”的项目下达停工令，对存在安全隐患拒不整改的单位，坚决依法查处，决不姑息迁就。

    本次受检项目共49项，总建筑面积达45万平方米，评分达到合格以上（评分达70分及以上）工程项目38个，合格率78%，合格率与上年同期比较增加11个百分点，其中优良（评分达80分及以上）工程项目7个，优良率14.3%，优良率与上年同期比较基本持平；评分不合格的工程项目11个，不合格率22%，不合格率与上年同期比较降低11个百分点。先后发出安全事故隐患整改通知书19份，其中停工通知书3份。

    受检项目中，评分合格以上的项目涉及柳州施工企业21家，占柳州市市区有房屋建筑工程施工项目的柳州施工企业87%，外地来柳施工企业17家，占柳州市市区有房屋建筑工程施工项目的外地来柳施工企业68%，其中优良工程项目涉及柳州施工企业4家，外地来柳施工企业3家；评分不合格的项目涉及柳州施工企业3家，占柳州市市区有房屋建筑工程施工项目的柳州施工企业13%，外地来柳施工企业8家，占柳州市市区有房屋建筑工程施工项目的外地来柳施工企业32% 。

（二）各县项目

　　抽查市辖六县中的柳江、柳城、鹿寨三个县，每个县分别抽查2个施工企业，按市里的检查模式及标准进行检查评分。

　　共检查6家施工企业的6个在建工程项目，受检建筑面积8.2万平方米。其中，施工企业有本市县属企业4家，市内其他企业2家，无市外企业，受检监理企业5家，含本市县属企业2家，市内其他企业2家，市外企业1家。

　　受检的6个项目中，评定达合格以上的工程项目4个（涉及县属施工企业3家，市内其他企业1家），合格率67%，合格率与上年同期比较增加33个百分点，其中无优良工程；不合格的单位工程2个（涉及县属施工企业1家，市内其他企业1家），不合格率33%，不合格率与上年同期比较降低33个百分点。应进行防护改进的单位工程2个，建议县建设局下发《建筑工程安全防护改进通知书》2份；应进行整改的单位工程3个，建议县建设局下发《建筑工程安全隐患整改通知书》3份；应进行停工整改的单位工程1个，建议县建设局下发《建筑工程安全隐患停工整改通知书》1份。

　　企业加强了制度管理，安全生产水平有所提高。各单位在宣传贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等方面做了大量工作，增强了单位各级领导和职工的安全意识和法制观念，促进了安全管理规范化、标准化、制度化。所有受检的施工单位均已按要求获得《安全生产许可证》，落实安全生产机构和人员，明确工作职责和措施，并且多数单位能在施工项目中把安全生产制度、职责、措施落到实处等。

　　受检的工程项目中安全管理、文明施工做得比较好的有：

　　广西建工集团第三建筑工程有限责任公司施工、柳州市华宇工程建设监理公司监理的（柳州市）金博园1＃、2＃楼；

　　柳州市建筑工程集团有限责任公司施工、广西大通建设监理有限责任公司监理的广西柳工机械股份有限公司销售大楼；

 

　　广西壮族自治区冶金建设公司施工、柳州辰宇建设监理有限责任公司监理的柳钢经济适用房柳长路一区6标段16＃楼。

 

　　受检的工程项目中安全管理、文明施工较差的是：

 

　　柳州市园林建设工程公司施工、广西建柳工程咨询有限责任公司监理的柳州市桥园小区34＃楼；

 

　　广西长泰建筑工程有限公司施工、柳州市建柳工程咨询有限公司监理的柳州市威乐斯电梯厂26＃住宅楼；

 

　　中国建筑第五工程局施工、柳州市天元工程监理有限责任公司监理的白沙污水处理厂车库。

 

　　今年上半年，建筑施工发生生产安全责任事故2起，市区及柳江县各1起，工程项目分别是中国建筑第八工程局施工、华南铁路建设监理公司监理的柳州市文昌综合楼、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司施工、南宁市安厦建设监理有限责任公司监理的柳江县电力大厦。

 

 

　　1、各单位对安全生产工作比较重视，按要求认真开展了上半年安全生产自查工作。成立了本单位安全生产工作领导小组，设置了安全生产管理机构和配备了专职安全管理人员；建立有安全生产责任制，健全安全生产各项规章制度；制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；制定有各级管理人员年度安全教育培训工作计划。

 

　　2、大部分项目管理班子根据工程特点制定预防高处坠落安全专项整治工作方案，编制施工组织设计和专项施工方案，按方案指导施工作业，有计划有组织地开展专项治理工作和安全生产自检自查工作，对安全事故隐患的检查、督促和整改都有记录，工作效果较好。施工安全管理资料和监理安全管理资料基本能按《广西壮族自治区建筑工程施工安全监督暂行规定》的通知（桂建质字［2005］21号）要求建立档案。

 

　　3、多数项目认真开展“治理工地乱象”工作。基本上做到有大门、门卫、围墙、七牌一图，场内各种材料堆放有序，进行封闭式施工管理；对工地出入口道路进行砼硬化处理，配置清洗车辆的设施；生活区、办公区能按“城乡清洁工程”要求进行管理。

 

　　4、多数模板工程按自治区建设厅《关于广西医科大学图书馆二期工程模板支撑系统坍塌事故的通报》（桂建电［2007］10号）文中七个“一律”的规定进行严格管理。

 

　　5、施工现场安装使用的物料提升机（井字架、龙门架）、塔吊和人货两用电梯等起重机械设备基本按《广西壮族自治区建筑起重机械安全使用管理暂行规定》的通知（桂建质［2006］8号）的规定进行管理。

 

　　6、监理企业在施工项目监理中开展了安全监理，审查安全施工方案，提出安全整改意见。多数监理人员自觉按规定履行安全监理职责，结合项目工程的特点编制监理规划和监理细则，定期召开监理例会。发现安全事故隐患及时向施工单位发出整改通知书，督促施工单位立即落实人员进行整改。

 

 

　　1、专项施工方案编制脱离现场实际，施工指导性不强，工程重大事故应急预案和预防高处坠落专项整治方案未根据工程的特点制定，未按施工进度及时调整安全可靠的防范措施。

 

　　2、部分项目经理、总监理工程师、专职安全员对安全生产知识掌握不够，安全生产意识比较淡薄，行业标准及规范不熟悉，管理能力偏低，未认真审定各种专项施工方案或组织开展项目安全工作。

 

　　3、斜屋面及檐口临边防护措施较差，未按规定设置屋面上下安全通道和应急通道。

 

　　4、施工临时用电系统中的专用保护零线、分配电箱、开关箱未按规范要求设置。

 

　　5、个别工程满堂钢管搭设的模板支撑系统未按区总站《关于对高大模板支架实行严格控制检查的通知》（桂建质安监字［2007］7号）要求设置剪刀撑；模板工程支撑系统中，立柱间距及纵横向拉结未按编制方案和规范设置，木立柱接长、垫砖现象仍然存在；个别工程的模板支撑系统分层搭设，模板工程存在较大安全事故隐患。

 

　　6、少数工程的物料提升机运行过程中，安全保险装置不齐全、楼层卸料平台未按规定搭设。

 

　　7、个别工程脚手架落地立杆基础不结实、基础无排水措施、悬挑立杆未设置在牢固的设施上，架体连墙件不按规范要求设置、架体外围不连续封闭，脚手板未按规定满铺。

 

 

　　我市房屋建筑施工安全生产状况整体稳定，良好发展是主流。根据施工现场检查及安全生产履职考评结果分析，与二〇〇六年上半年比较，抽检项目的合格率大幅提高，优良率基本持平，但与二〇〇六年下半年比较均下降一定比例，表明我市的房屋建筑施工安全生产趋势保持在一定的水平上，但有波动，仍然需要进一步促进各方责任主体提高安全生产管理水平。

 

　　一方面，广西建工集团第三建筑工程有限责任公司、柳州市建筑工程集团有限责任公司、广西壮族自治区冶金建设公司等大多数施工企业积极夯实安全生产基础，强化企业管理，落实项目责任制，努力清除项目施工不良行为，精心打造优良工程，逐步实现施工项目安全高标准，支撑着我市建筑施工安全生产持续稳定的状况，且加快了施工安全管理向高标准发展的速度。这符合我市施工安全发展的需要，要大力提倡并给予表彰鼓励。

 

　　另一方面，柳州市园林建设工程公司、玉林市第一建筑安装工程公司、桂林市惠龙建筑安装工程有限公司等部分柳州施工企业和外地来柳施工企业，二〇〇六年度、二〇〇七上半年的建筑安全生产检查多次评分均不合格，施工现场管理水平停滞不前，持续偏低，安全文明施工意识和措施严重不到位，直接影响了我市建筑施工安全生产管理水平的整体提高，影响“城乡清洁工程”“治理工地乱象”的进一步开展，给建筑市场管理工作增加了难度。

 

　　另有个别矿山工程施工企业，大规模进入房屋建筑施工市场后，同一企业不同时期或同一班子不同项目的安全生产状况极不稳定，管理水平滑坡，企业建筑施工安全生产管理基础不扎实，在迅速占领市场的同时，没有根据扩张过程的变化同步加强建筑施工安全生产管理，对促进行业安全生产发展造成较大负面影响。这样的企业应立即减缓市场扩张进程，增强安全生产监控力度，平衡建筑施工安全管理与产值效益的关系，实现企业又好又快的发展。

 

　　监理方面，大多数监理企业都完成了“安全监理”的思想过渡和行动过渡，正以积极的态度积累经验加强建筑施工项目安全监理，共同促进我市建筑施工安全生产良性发展。但也有部分监理企业，整体监理水平不稳定，监理人员综合素质不高，如广西建柳工程咨询有限公司、柳州市天元工程监理有限公司、柳州市宏基工程建设监理有限责任公司、柳州市广安建设工程监理有限责任公司，在二〇〇七年上半年被抽检的项目中，超过40%的项目评分不及格。这些单位领导和项目管理人员应及时总结，纠正偏差，加强管理，制定措施，减少对建筑行业安全生产发展的不良影响。

 

　　经研究决定：依据工程项目检评结果，对在本次安全生产考核中获评分优良的施工企业和项目经理、监理企业和总监理工程师给予通报表扬，对评分不合格的施工企业和项目经理、监理企业和总监理工程师给予通报批评；对获得优良的施工企业在我市房屋建筑施工招标投标活动中给予加分，对不合格的、不参加检查的、发生事故的施工企业在我市房屋建筑施工招标投标活动中给予一定限制（评分办法详见本市招投标评分办法）。

 

　　广西医科大学二期工程“2.12”重大安全生产事故的发生给我们敲响了警钟；自治区建设厅进一步“治理工地乱象”的精神也对我们的安全文明生产管理工作提出了更高要求。根据各施工企业、监理企业与我委签订《柳州市建设系统建筑施工企业二〇〇七年度安全生产工作目标管理责任状》和《柳州市建设系统建筑监理企业二〇〇七年度安全生产工作目标管理承诺书》的相关承诺，因安全文明施工管理差，影响我市建筑行业整体水平，责令二〇〇七年上半年安全生产检查评分不合格的施工企业、监理企业停止受检项目的施工，全面整顿受检项目的安全生产管理。整改完善后，由施工企业安全负责人签署整改报告报项目总监理工程师签字认可，方可按规定程序复工。项目整改意见连同企业今后安全管理工作整改方案报到市质安处，市质安处组织复检，复检合格上报我委备核。本通报下达15日内整改仍未合格或不整改的施工企业，将被再次下达停工整改通知。根据建设部《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质［2006］18号），该企业为柳州市企业的，被下达二次整改通知单之日起3个工作日内报告自治区建设厅重新复核安全生产许可证，复核完毕重新领取安全生产许可证之前，不得开展新工程业务，该企业为柳州市以外企业的，依据建设部、自治区建设厅有关要求清出柳州市建筑市场，并提请自治区建设厅给予处理。

 

　　要求各施工企业、监理企业继续高度重视施工安全管理、文明施工管理，跟踪存在问题，切实加强安全生产文明施工工作。注重每个员工特别是施工安全责任和管理人员熟知《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分施工安全篇）、《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等，注重每个工程项目的安全生产文明施工合格达标，注重企业的管理水平均衡发展。随着我市建筑安全生产管理体系的不断完善，深入开展预防高处坠落、整治高大模板工程、“治理工程乱象”等重点工作，以“城乡清洁工程”促进施工文明，加强施工现场日常监督，全面提升建筑工程项目安全生产文明施工整体水平。行业监管将进一步严格市场准入制度，加强不良行为诚信记录工作，淘汰不能满足我市建设水平发展需要、安全文明生产管理较差的施工企业，进一步鼓励行业领先者的稳步发展，扶持我市建筑工程项目做精、企业做强。

 

　　市辖六县可按本市区检查结果或本县检评结果参照执行。

 

　　附件一：柳州市二〇〇七年上半年建筑施工安全检查情况表（市区部分）

 

　　附件二：柳州市二〇〇七年上半年建筑施工安全检查情况表（市辖柳江县、柳城县、鹿寨县部分）

 

　　附件三：柳州市二〇〇七年市区施工产值排名前十名与上半年建筑施工安全检查评分排名比较

 

 

二OO七年十月二十二日

 

 

 

 

 

 

抄报：严副市长，自治区建设厅

抄送：柳东新区管委会、高新区管委会、阳和新区管委会

抄发：市辖六县建设局，市质安处