三多路处于市中心闹区，沿路自行车、电动自行车乱停乱放现象一直是个老大难问题。秀峰区城管执法人员像往常一样在三多路口例行执法，将乱停乱放、无人认领的几辆自行车和电动自行车进行暂扣。附近群众对此发表的议论引起了笔者的注意。临街一家商店的店主刘女士议论说：“这里就该好好治一下。”原来，刘女士以前也习惯在门前的慢车道随意停放，但经城管工作人员多次教育，现在不仅不乱停放，还多次规劝别人。“他们抓了我乱停放2次都没罚款，而是教育，我感觉他们做的蛮好。”刘女士说。正在一旁停摩托车的司机也说：“城管就该这么做，被拉走活该。别人天天都喊，也该听一下嘛。”经过整治的三多路，大多自行车都整齐停放，慢车道终于恢复正常使用。在不少市民眼中，城管执法人员以往都与蛮横执法、欺负弱势群体等字眼相关联，是什么让秀峰区城管执法人员改变了“城管”在人们心目中的形象？

 

    秀峰区城管大队转变执法方式是这一结果的主要原因。秀峰区是中心城区，流动人口、机关单位、商铺、流动摊点均较多，是乱摆乱卖、乱停乱放的热点地带。自实施“城乡清洁工程”以来，秀峰区城管根据自身实际情况，转变执法方式。首先进行宣传教育，下发各种宣传资料12300份，做好群众工作，使群众理解城管执法人员；其次，推行人性化执法，对违章者首次提出严厉警告并教育，下发限期整改通知单；对那些认错态度诚恳，后果不严重且属偶犯者，能不罚则不罚，做到以德服人。“我们面对的是市民群众，多数属于弱势群体，我们如果多站在他们的角度想想，就会发现我们执法中存在的很多问题。处罚只是一种教育手段，群众形成良好习惯才是管理的最终目标。”这是秀峰区城管大队执法人员的心声。

    据了解，在三多路电动自行车乱停放的整治中，大队采取先认领，后暂扣的办法，对前来认领的车主进行教育；对无人认领的电动自行车予以暂扣。经过一段时间的整治，三多路乱停放的现象得到明显改善，下一步，大队还将与其他部门协商，想办法给隔离带配上铁三角架，方便电动自行车推上隔离带整齐停放，防止违章现象反弹。在涉及低收入人群的马路市场方面，秀峰区城管采取以人为本、堵疏结合的原则，因地制宜选择闲置空地，作为指定摆卖区，集中经营，规范管理。比较有成效的有现在的西山、甲山、桥头村早市，西凤路双休市场，滨江路旅游景点周边水果摊以及达尔曼夜市。正确的疏导，防止了乱摆乱卖现象的反弹回潮。 

 

    “要转变执法方式，首先要建立优秀的队伍”。近段时间来，秀峰区城管大队处理写书面检查的队员3名，通报批评的队员2名，处罚绩效奖的队员1名，通过问责，队员的责任心得到了增强。“工作要做出成绩，首先要提高自己”。该大队要求全体人员重视队容风纪，规范执法行为，改变以往城管执法人员衣着不整、行为不端、满嘴脏话粗话、蛮横无理的形象。通过这些改变，队员提升了自身素质，提高了执法质量。今年年初，秀峰区城管大队开展中队长竞争上岗，重新聘用了十名群众基础好，业务素质高，责任心强、德行优良的正副中队长，起到了很好的排头兵作用。今年全体队员每天都在大街小巷巡查，从未过个节假日和双休日。

    秀峰区城管大队全体人员的努力也获得可喜成果。今年，秀峰区城管大队被评为2007年度“城乡清洁工程市容系统先进单位”，城管大队领导表示还要进一步强化服务意识，主动与管理对象交朋友，把群众服务好，把严格执法变为热情服务。（秀峰区城管大队）