嘉兴市城市管理行政执法局成立以来，依托体制创新的优势，积极探索与之相配套的执法运行机制，继承传统、推陈出新，初步形成了一套科学的执法管理模式。
一、亲民执法，夯实长效管理的社会基础。
城市管理的本质是对人的管理，以人为本、执法为民是城管行政执法的出发点和归宿，我局牢固树立“亲民”管理理念，建立亲民执法机制。一是树立执法者爱民、亲民的形象，正确认识法的严肃性和执法服务性之间的关系，从控制、管理转变为服务、保障，实现角色的转换。二是开展柔性服务，对管理对象做耐心细致的说服教育，在管理中坚持以理服人、以法服人。如做到“老人扶一把、小孩领一把、问路指一把、自行车摆放理一把、为民服务帮一把”。三是为群众利益执法，这是亲民执法的核心，是长效管理得以落实的决定因素。建立公共利益机制，使市民和相对人在执法过程中充分感觉到自己的正当利益得到了保护、人格受到了尊重，由逃避、仇视执法变成相信执法，这样长效管理的群众基础才扎实。
二、换位思考，赢得弱势群体的支持。
弱势群体因生活环境差而自卑心理重、逆反心理强，对执法行为往往有抵触情绪，我们执法人员在执法时要尊重其人格、维护其尊严，要站在执法为民的高度上进行换位思考，体谅他们的难处，解决他们的实际困难，正确处理好法与情的关系。只要我们态度诚恳、以理服人、以情感人，让他们感觉到执法人员对他们的关心，明白城管执法的重要性，他们就会理解和支持城管工作。
三、疏堵结合，执行区域级差管理。
城市中心城区和城郊结合部、主要道路和背街小巷、窗口地区和一般地区存在着区域差别，不同区域的管理对象、管理目标、管理要求不尽相同，执法资源配置和执法管理手段也相应变化。我局根据区域级差实际，把全市划分为严控区、控制区和一般区，确立执法重点区域，实施区域级差管理。一是对中心城区主要道路、窗口单位和南湖风景区等严控区，全面实行定人、定责的督岗制，严禁各种违法行为。二是对市区其他道路和背街小巷等控制区，采取日常巡逻与集中整治、平峰监控与高峰严控相结合的方法，对出现的违法行为及时查处。同时，贯彻“以堵为主，适当疏导”的原则，在不影响市容市貌和市民正常生活环境的前提下，对市民确有要求又能解决弱势群体困难的占道设摊等给予适当疏导。三是对城郊结合部等一般区，一方面通过错时管理、机动巡查等控制面上的各种违法现象，另一方面采取“以疏为主，规范管理”的措施，充分考虑城郊结合部外来民工和城郊失地无业农民等人群的消费要求，进行积极疏导，使管理规范有序。
四、快速出警，提高现场处置效能。
一是开通“2131312”城管投诉热线，实行24小时值班制，严格执行“接听、处理、检查、监督、反馈”五个步骤，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时。二是履行15分钟承诺制，即接到投诉15分钟到达现场进行处理，提高现场取证、查处的效率。
（庄勤 作者单位：嘉兴市城市管理行政执法局） |
