党的十七大报告对科学发展观作了全面的阐述，明确提出了“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。城市发展建设事关人民群众基本利益，是落实以人为本的科学发展观的具体实践。当前，要紧密结合市情，从对历史和人民负责的高度，着眼长远、统筹规划，努力完善城市功能，提升城市品位，倾心建设生态魅力名城。
坚持以人为本，打造宜居名城
首先，要以正确的执政观指导城市建设。在城市建设中，要充分做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点”。其次，要牢牢树立以人为本的城市建设发展理念。关注与市民生产生活密切相关的“民心工程”。第三，要着力改善人居环境，按照生活方便、环境优美的要求，加快宜居城市建设。进一步完善王三五河配套建设，巩固内河整治成果；继续推进沿江十里景观带建设，完善基础设施；扩大绿化面积，提高城市绿色覆盖率；要创造性地用足用好用活四河之水，分阶段推进城市周边山林绿化，建设三江地区人民的“后花园”。不断改善城市基础设施及管网建设，优化市民安居环境。结合四丰山水库扩容，辟建储备水源，同时加大全市城市水网改造力度，扩大24小时供水覆盖面；加快年产1.6亿立方米煤气扩建项目进程，城市提高供气能力；做好新区热网铺设，扩大老区热网改造及集中并网覆盖；加大道路桥梁建设，重点搞好背街巷道建设；完善公交运营机制，提高运营质量和水平，不断满足市民出行方面的需求。
坚持科学发展观，着力建设生态魅力名城
一是要用长远战略眼光明确城市建设发展方向。要适应建设“一城三基地”的需要，适应20年、30年乃至更长远的需要，研究城市布局、城市规模，为子孙后代发展争取更大的空间。
二是坚持科学使用城市资源。城市资源是有限的，今后的发展要通盘考虑，制定切实有效的措施，运用经济、法律、行政手段建立城市资源可持续利用体系，促使城市资源得到有效的、可持续的循环利用，发挥城市资源最大效益。
三是精心规划城市布局。要力求长远，用发展的战略眼光对城市建设精心布局，使城市区域均衡、协调发展。今后的发展，要着眼整体，突出特色，实行城市各区域均衡协调组团式发展。要进一步优化城市各区域的功能，把大区域做大、做精，把小区域放大、做强，努力构建“活水绕城、沿江发展、两岸繁荣”城市发展新格局。
四是促进城市生态良性循环。要立足于维护生态平衡，促进人与自然的和谐发展。加快“一岛三山”总体开发建设步伐，提升城市景观效应，努力打造一批具有良好生态环境的小区、景点、公园。要加大三江湿地、原始红松林等生态资源的保护，规划松花江及城市四河，提升生态建设水平。在城市建设中，对有益于城市长远发展、有益于生态平衡、有益于市民生活的建设项目加大投入，提高生态建设水平。
坚持统筹兼顾，促进城乡全面协调发展
一是构建城乡统筹发展的新机制。城乡统筹发展强调在保留城市与农村自然特征的同时，实现城乡的协调发展。统筹城乡发展是一个复杂的系统工程，必须综合运用行政、经济、法律、市场的手段，多管齐下，多方并举，配套组织，整体推进。要结合社会主义新农村建设，从根本上突破城乡割裂发展的局面，促进城乡一体化。在推进城乡统筹发展过程中，要探索和强化行政首长负责制、扶贫工作例会制、市级领导定点帮扶制等。
二是统筹城乡规划建设。统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，加快农民梯度转移，让更多农民享受城市文明；编制城乡用地规划，合理布局建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地；加快村庄建设规划编制进程，全力推进村镇规划全覆盖；坚持“规划一步到位，建设分步实施”的原则，在新村镇规划中，注重人居环境与自然环境的协调，科学定向定位，构建生态庄园式、农村新区式、分散村落式、城郊集中式等具有地方特色居住模式规划图，供农民选择使用。
三是着力提高村镇建设水平。积极推进旧村改造、迁村并点和“空心村”治理，引导“农民”向“市民”转变。抓住道路硬化、排水、污水处理等薄弱环节，加强村镇基础设施建设，完善村庄功能。集中财力加快村村通公路建设，加快自来水普及、农村节能住宅新建和改建，着力改善农民居住条件，围绕“三清、四改、四化”，集中开展村庄整治，整体改善村容村貌。（黑龙江省佳木斯市市长 李海涛 ）
|
