襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。
碧波荡漾的洪泽湖、奔腾的大运河、屹立的清江浦无不诉说着古楚淮安南船北马、九省通衢的辉煌。
2002年，江苏省淮安市委、市政府基于城市现阶段发展状况作出一项重要战略部署——“四城”同创，即创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和江苏省文明城市。经过全市上下共同努力，淮安“四城”同创目标逐步实现：2005年，荣获“江苏省文明城市”称号；2006年，荣获“江苏省园林城市”称号，并于今年通过国家园林城市技术考核验收；2006年12月，通过国家环境保护模范城市技术评估；2007年5月，被国家爱卫会命名为“国家卫生城市”。一个充满魅力、拥有活力、彰显实力的新淮安崛起于江苏大地。
积极创建国家卫生城市
在创建国家卫生城市过程中，他们严格按照国家卫生城市标准，大力开展爱国卫生运动，坚持以人为本，立足长效管理，全民动手，整体规划，分步实施。他们突出重点，全面开展市容环境卫生综合整治。主要开展集中治脏，强化城区垃圾管理，搞好道路清扫保洁；着力治乱，整顿乱搭乱建、户外广告、交通秩序、市场秩序，一大批严重影响市容环境的顽症得到根除，市容市貌发生显著变化，城市形象和品位明显提升。强化管理，逐步提高行业卫生管理水平。开创性地实行食品卫生量化分级管理，加强饮用水和公共场所卫生管理。建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，坚持“重心下移，以块为主”的原则，以“以奖代补”的方法大力开展卫生社区（村）创建工作，充分发挥街道办、居委会的积极性，并对城中村、城郊结合部进行大力整治，整体全面推进国家卫生城市创建工作。
积极创建国家园林城市
对照国家园林城市标准，结合淮安实际情况，按照分布均匀，城外大幅增绿，城内拆迁还绿、见缝插绿的原则，淮安不断加快绿化建设步伐，实施“城在林中建、人在园中游、蓝天共碧水、绿树映红花”的绿水城市特色，并走出了一条生态型、节约型和自然型的创建之路。
他们认真贯彻相关法律法规，出台“绿线”管制和“绿色图章”制度、淮安市异地绿化补偿缴纳办法、古树名木保护管理暂行规定，修订完善城市绿化管理实施办法等配套文件，同时健全城市绿化监督检查制度，加大督察力度，加强执法监督与管理，做到绿化一片、保护一片、巩固一片。各级政府采用多元化投资机制，运用市场的新思路、新机制、新办法，坚持国家、集体、个人一起上，按照谁投资、谁受益的原则，走出政府引导、政府扶持、全民参与的绿化事业发展之路。他们深化园林绿化行业体制改革，理顺绿化管养管理关系，同时立足长效管护，不断巩固绿化成果，实行专群结合、建管并举，加强城市绿化的成果保护。
积极创建国家环境保护模范城市
在创建国家环保模范城市工作中，淮安市主要围绕“水、气、声、渣”的治理目标和自然生态保护区、绿色社区的建设目标，加大投入，加快环保基础设施建设，全面开展环境综合整治，不断改善环境质量，重点实施“六大工程”。一是碧水工程。开展河道整治、生活污水处理、工业污水达标排放等工作。二是蓝天工程。开展锅炉污染治理、机动车尾气污染治理、二次扬尘污染控制等工作。三是宁静工程。开展禁鸣、社会生活噪声管理、建筑施工噪声管理等工作。四是资源化工程。开展生活垃圾处理、医疗废弃物集中处置、工业固体废弃物处理等工作，先后建成王元生活垃圾无害化填埋场、市第二污水处理厂、粪便处理厂、市医疗废弃物处置中心等一批重点工程。五是生态工程。主要是加强自然保护区的规划与建设，结合各县（区）自然资源优势，建设一批不同等级和规模的风景名胜区、森林公园、生态农业观光区和湿地保护区。六是绿色文明社区工程。积极开展绿色文明社区创建活动，体现社区环境“以人为本”的理念，突出小区环境的优化、美化、绿化、亮化，营造良好的人居环境。
积极创建新“四城”
2004年，淮安市又提出了创建全国文明城市、国家最佳人居环境城市、国家生态城市和建设健康城市等创建新“四城”的目标，这是在实现老“四城”创建目标的基础上系统化、高水平、综合性的创建。目前，新“四城”创建工作已经全面启动。全国文明城市创建工作通过一系列创建活动，市民整体素质不断提高；生态城市创建工作已经编制和落实生态县（区）建设规划；最佳人居环境城市创建工作在开展调查研究的基础上，制定规划和行动计划，创建工作逐年稳步推进；健康城市建设工作重点开展了健康单位、健康家庭试点活动，建立健全健康城市评估体系。
随着创建“四城”工作的逐步深入，一个更加整洁、优美、舒适的人居、投资和发展环境展示在人们面前。淮安的天更蓝了，水更清了，城市更美了，和谐社会的氛围更浓了，正逐步成为极具吸引力、宜居宜业、令人向往的地方。杨斌 曾宪振
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