“解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝，它不是一段时间的事情，也不应该局限于某个行业或某个部门。作为城市管理职能部门，如果想要打破陈旧思想的桎梏，破解阻碍工作开展的难题，创新城市管理的理念与体制，让城市管理始终能为市民群众提供方便周到的服务，让广大市民感受到干净舒适、文明和谐的生活环境，解放思想就必须无止境！” 市市容局局长陆华军开章明义地谈出了他对于解放思想的理解。
城市经济繁荣发达、市民生活舒适便利和城市环境整洁优美，实现经济、社会、环境三者协调发展，成为现代城市管理的新目标。“城市管理，难！”陆华军坦言道。由于长期以来城市管理体制未理顺，导致出现管理机构重叠、管理分散、城市管理部门综合执法权限受制的情况，使得在城市管理上缺乏统筹、协调和规划，难以形成共同负责、共同参与管理的制约机制，综合协调能力难以得到有效发挥。
城市管理是城市经济发展和文明程度的一个重要窗口与展示平台。如何以解放思想为契机，推动桂林城市管理工作迈上一个新台阶？在陆华军看来，更新城市管理的观念，突破陈旧体制的障碍，对推动我市城市管理发展尤其重要。据他介绍，为了更好地提高城市管理行政执法水平，进一步优化城市管理体制，理顺管理与执法的关系，市政府已决定在6月底之前在市容局的基础上，组建能统一指挥执法的城市综合管理行政执法局。这也被陆华军看作“提高我市城市管理效能，理顺我市城市管理体制的一条必经之路。”
“城市管理所表现出的综合性特征，既为城市管理综合执法提供了客观条件与依据，这也体现了城市管理法制化的一个趋势。”陆华军意味深长地说。从原来的由各个部门委托市容局进行执法，变为市政府直接授权其执法；从原来比较分散的行政执法，变为更为集中的行政执法，从原来比较单一地对市容市貌进行管理，到实施建设、市政、园林、工商、环保、公安等多方面执法的有效统一，城市综合管理行政执法局的建立，将行政执法工作从原来的管理部门中脱离出来，通过树立城市管理“一盘棋”的思路，解决了城市管理领域长期存在的执法机构林立，职能交叉割据等弊端，加大城市管理的执法力度，提高综合执法效率。同时，管理与执法的分家，相对集中行政处罚不仅让城市管理工作更加顺利有序地开展，还能从根本上遏止执法过程中出现“说情”之风，大大增强了城市管理执法的透明度与公正度。
“如果把解放思想当作一句空话，那城市管理工作将永远止步不前。”陆华军说，“城市管理虽然是一项依法行政工作，但归根结底还是为百姓服务，牢记本部门的宗旨，用解放思想的成果指引我们前进，才能让城市管理成为促进当地社会发展、构建和谐社会的推进器。”（刘倩 ） |
