实践使柳林人深刻认识到，建设“山水城市、商贸大县、开放窗口”是城市建设的形象和功能目标，建设不同阶层的所有居民安居乐业的百姓城市应是柳林城市建设的本质目标。单纯追求形象和功能目标，就会走入“以城为本”的误区；人居环境的核心是人，抓住本质目标才是“以人为本”，二者一表一里、相辅相成，才能实现人与自然、社会的和谐统一。为此，必须在今后较长时间坚持不懈地建设“户户共有、人人共建、家家共享、处处共和”的百姓城市，让城市建设的成果惠及所有城市居民。

　　因此，柳林县主要通过以下几方面的工作，努力使人民群众的幸福感越来越强。

　　在住有所居上求突破。住房问题事关百姓福祉，事关社会和谐。解决中低收入和特困户“住房难”、“住房贵”的问题，也是破解柳林县存在的乱修乱建、房屋租金过高难题的重要手段。年内，要通过政府和社会筹资的形式，力争使县城低保对象中的无房户住上廉租房；今后，凡新开工的房地产项目，必须按照规定比例配套建设小户型住房，由政府通过回购和补贴的办法限价解决中低收入家庭住房难的问题；凡未确定和设计小户型住房的房地产项目，国土部门不得批准土地出让，城建部门不得允许建设开工。要通过政府适当补贴、社会力量参与、住房公积金和土地出让收益的一定比例投入、金融部门启动住房按揭贷款等多种形式保障资金筹措，通过廉租房、经济适用房、商品房“三轮驱动”解决涉及民生的住房问题。今后，凡与群众利益无关的“贴金”工程一律不搞，在量力而行的基础上尽力而为，多干与老百姓贴心的工程，当奖杯与口碑发生矛盾时，我们选择口碑。

　　在城区环境治理上下功夫。城市不仅是市民的物质家园，也是精神家园。我们一方面加大城区大气环境治理力度，严格禁止城区过境车辆超载，确保全覆盖；取缔摊点燃煤炉灶，改造城区民用燃煤锅炉，大力推广常压无烟热水锅炉、螺旋体锅炉；延伸城区煤气骨干网络，增加终端用气户，扩大城区集中供热、供气面积，鼓励使用清洁燃料，减少烟尘和扬尘排放。完善城区排洪、排污设施，加强清洁洒水，净化大气环境。争取启动307国道城区过境路改线工程，在治理“雾都”、摘掉污染“面纱”上开好头、起好步。另一方面，严禁乱修乱建，加大城市监察和执法力度，严处典型案件，规范市场摊点、车辆运行和停放、牌匾设置、广告张贴、垃圾清运堆放，尽最大努力创造一个百姓舒心、整洁有序的城区环境。

　　在城市开发建设上做文章。城市是居民共同的家园，加快城市开发建设步伐是城市居民的共同利益所在。要按照“一轴两翼”城市扩容提质的新构想，将城南生态园的柳园、枣园、“三情”园、九曲黄河阵等景点尽快向群众开放；加快城北山城大街规划前期各项工作，按照基础先行，启动教育等基础服务设施，以学校建设带动住宅和商贸开发；青龙大街临街土地按照修建性详规，采取国有土地政府出让，集体土地政府回购出让，限期开发。完成307国道城区段拓宽改造工程。新设计开工的城建项目，都要把确保残疾人和老年人出行方便的无障碍设施配套作为一项硬要求，让不同群体共享城市建设成果。鼓励社会和企业参与城市开发。

　　关注民生、改善民生、保障民生是发展的本质要求，也是构建和谐的基本任务。我们将以增加人民幸福感为目标，努力建设各项社会事业，将柳林建成和谐幸福之城。（山西省柳林县人民政府县长 庞鹏峰）