张广宁在察看了越秀区白云街新河浦和筑南两个社区，并听取了有关区和街道负责人的工作汇报后，就如何进一步解放思想，提高城市管理水平提出了四点意见。

　　一是解放思想，转变观念，推进街道工作新发展。张广宁谈到，街道是城市管理的基础，而目前街道工作存在着制度不够健全、管理力量分散等问题。针对这种情况，政府不应该大包大揽，应充分发挥中介的力量。要坚持以人为本，增强服务意识，推动街道工作从重管理轻服务向管理与服务并重转变，从以政府主导为主向充分发挥社区自治功能，实现自我管理、自我服务、自我完善转变。

　　二是理顺城市管理关系，推动管理重心下移。在市区两级管理关系方面，市主要负责城市管理的决策、监督和重大事项的实施与协调，集中精力研究制定政策和法规；区主要负责辖区内具体的城市管理工作，抓好落实。要进一步精简放权，增强区的管理权限，总的原则是能放则放。

　　三是整合街道管理力量，切实提高管理效能。可以从整合建立社区综合管理机构和社区服务机构、规范编外人员管理、逐步实行街道综合执法等方面进行积极探索。

　　四是推进平安和谐社区建设，切实维护人民群众的根本利益。要明确社区居委会的功能定位，充分发挥它的自治作用；继续加快社区基础设施建设，努力营造良好的生活居住环境；做好社区服务工作，发挥好行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的作用；帮助解决好困难群众的生活，尤其要加强对鳏寡孤独老人、残障人员、低保对象等人群的服务，确保社会和谐稳定。 （记者钟菊生）