首位战略：“环境立市”    

市委宣传部 范洪亮  

　　编者按：7月4日，中国共产党来宾市第二届委员会第五次全体会议召开，全会审议并通过了《中共来宾市委员会关于来宾市2008～2012年经济社会发展的指导意见》，为我市未来五年发展描绘了宏伟蓝图。为帮助广大读者准确理解和把握市委二届五次全会提出的来宾未来五年的发展战略，即“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”这一发展思路，本报从今日起推出“市委全会精神解读”栏目，邀请专家学者进行解读。   

    ◆“环境立市”基本内涵   

　　把“环境立市”作为第一发展战略，在城市战略中并不多见。来宾“环境立市”，是“万名党员干部问计于民大调研”活动的理论结晶之一，经过了有关专家和社会各界的多方评估论证。与其他地市相比较，这一战略有其相对特殊的含义：   
　　其一，优化发展环境。来宾“环境立市”，首要的就是要优化发展环境，包括软环境和硬环境两个方面。发展硬环境主要是指地理条件、自然资源、基础设施、基础条件等状况。针对来宾实际，优化发展硬环境集中在发挥资源优势、加快城市建设和工业园区基础设施建设等方面；软环境则主要包括政策体制、观念意识、民风民俗、文化氛围、社会治安及政府行政能力水平和态度等。   
　　其二，保护生态环境。当前，生态文明建设日益深入人心，对任何一个地方而言，片面强调发展经济将面临“不可持续发展”的陷阱。经过5年的努力，新来宾建设取得了令人瞩目的成就，同时生态环境保护的任务也提上了议事日程。当前，保护生态环境作为“环境立市”的一个重要方面，重点要做好城市绿化和节能减排。   
　　需要说明的是，发展环境和生态环境并不是对立的，从二者结合的角度讲，“环境立市”中的“环境”在实践中更直接地体现为法制环境、市场环境、政务环境、生态环境和人文环境等。   

    ◆“环境立市”主要做法   

　　仅仅认识到问题的重要性显然是不够的，实践活动决定着认识的实现程度。“环境立市”在来宾新五年发展战略居首要位置，有着相对完整的思路和配套措施，具体来说是要打造“七种环境”：   
　　一是打造优美舒适的人居环境，加快城市建设步伐，完善城市综合服务功能；二是打造稳定有序的治安环境，健全打击机制、防控机制、管理机制以及保障机制等；三是打造务实高效的政务环境，加强作风效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制；四是打造公正严明的法制环境，加强队伍建设，强化行政执法监督；五是打造诚实守信的市场环境，加强社会信用体系建设，加快企业信用建设步伐；六是打造绿色环保的生态环境，在各项产业发展过程中，注重资源节约、环境友好；七是打造文明和谐的人文环境，加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，重视培育和引进人才。