灵川县在今冬明春水利会战中，实行“首长负责制、水利技术人员技术责任制、受益群众全程参与监督制、用水协会管理制、纪检监察部门审计监督制”五大措施，确保水利建设质量关，杜绝“豆腐渣”工程。据了解，今年，全县冬修水利将投入2609.94万元，计划项目85处，目前已动工66处，完工1处，累计完成总投资548.61万元，组建用水者协会97处。

　　灵川县高度重视水利建设，在2004年全县水利建设总投资达1120万元的基础上，今年县委、县政府制定了《灵川县2005-2006年冬春水利建设大会战实施方案》，坚持以推进农村水型水利体制改革为重点，国家补助为辅，群众自力更生、主动投入为主的的原则，鼓励群众通过农民用水者协会唱主导、多方积极筹措资金、投工投劳兴修水利。并采取“五大措施”确保水利会战质量关：

　　一是首长负责制：县乡村成立水利会战指挥部，负责组织、实施、督促检查各项水利建设的进度和工程质量。出现质量问题，将追究领导人员的责任。全县形成各级领导全力以赴、齐抓共管，“一级抓一级，层层抓落实”工作局面。

　　二是水利技术人员技术责任制：技术人员要对工程质量负总责，建立激励机制，实行工程风险抵押金制度，强化工程管理责任。对不按时完工或工程质量不合格的，风险押金不予退还并通报批评及追究相关责任。

　　三是受益群众全程参与监督制：要求受益农民代表和技术人员全程跟班，参与工程建设过程的监督。做到建一处，成一处，发挥效益一处。

　　四是用水协会管理制：通过组建以工程、渠系、村委或自然村为单位的农民用水户协会，由受益农户直接对农小型水利工程进行投入、建设管理和经营，使用水户真正成为农村水利工程的投资者、建设者、所有者，经营者。海洋乡已新组建用水者协会15个，计划内冬修项目有10个动工，用水协会组织群众自筹资金20多万元，投工投劳8000多个，完成渠道清淤7000多米，完成渠道三面光1500多米。

　　五是纪检监察审计监督制：对工程建设与管理、资金及物质材料使用进行专项]督查和审计，确保建设资金专款专用和规范使用。对损害农民利益的违法违纪的人和事，从重从快查处，绝不姑息手软。