加强商品房预售监管 规范房地产市场秩序  
———市规建委主任、市房产局局长黄家城答记者问  

   
   
  
　　为切实加强商品房预售款的监管,确保商品房预售款的专款专用,2月17日下午,市房产局与建行桂林分行、市商业银行两家银行分别签订了《商品房预售款委托监管协议》。建行桂林分行和市商业银行成为2009年度桂林市商品房预售款委托监管银行。市规建委主任、市房产局局长黄家城就相关问题接受了记者采访。 

　　问:什么是商品房预售款监管?我市是如何进行商品房预售监管的? 

　　答:我国实行商品房预售审批制度,由人民政府的房产主管部门,按照《城市房地产管理法》的规定,对房地产开发企业符合法律规定的项目事项充分审核后,颁发《商品房预售许可证》,房地产开发企业持证将尚未建成的商品房进入市场销售,通过销售融入资金用于工程建设。 

　　商品房预售款监管是房地产主管部门颁发《商品房预售许可证》的行政公信的延续。从2003年起,我市在全区率先开始实施商品房预售款银行监管,我局先后与我市7家商业银行签订了商品房预售款委托协议,并拟定了《商品房预售款监管协议》格式合同,把开发企业与受委托银行签订的《商品房预售款监管协议》作为在办理开发企业在申报办理商品房预售证时必须提交的文件。在最终审核批准发放的预售证上有明确的标注预售款监管银行及账号,以达到向社会公告的目的。 

　　问:我市从2003年开始实施商品房预售款监管,为什么今年要特别强调? 

　　答:近来,我市房地产业受国际国内经济形势影响,出现了困难局面。据2008年统计数字,我市社会固定资产总投资达485.96亿元,城镇固定资产投资达391.59亿元,其中房地产投资达83.26亿元,占城镇固定资产投资的21.26%,实现预(销)售商品房32.10亿元、69.37万平方米,与去年同期相比下降32.35%和42.51%。部分房地产开发企业资金不足,又遇上市场不景气,已经出现资金周转不灵、工程停工,无法按期交付,呈现明显的楼盘“烂尾”征兆。 

　　为了增强房地产消费信心,巩固消费心态,必须让房地产市场秩序规范,稳定增长,降低消费风险,杜绝“烂尾”项目再现,防止抽逃项目建设资金,我们必须采取强有力措施强化商品房预售款监管力度,这是做好行业管理工作应尽的职责。 

　　问:为加强桂林市商品房预售监管,市房产局近来做了哪些工作? 

　　答:为切实加强商品房预售款的监管,确保商品房预售款的专款专用,防范工程项目无法如期完工交付,杜绝“烂尾楼”现象的发生,我局积极推出一系列的新举措来全力保障购房业主的权益,稳定桂林市房地产市场,坚定消费者信心,确保商品房预售款用于预售项目的工程建设,真正做到“专款专存、专款专用”。 

　　首先,我局下发了《桂林房产管理局关于进一步加强商品房预售款监督管理的通知》(市房[2008]66号)。《通知》对开发企业在申报办理预售许可证及办理《商品房买卖合同》备案登记都有新的强制性规定。 

　　其次,经过综合考量,我们从原受委托的七家商业银行中,甄选出监管得力的中国建设银行桂林分行和桂林市商业银行两家银行作为2009年度桂林市商品房预售款委托监管银行。 

　　问:为什么此次只有两家银行能成为我市商品房预售款委托监管银行? 

　　答:我局通过对2007-2008年度预售款委托监管银行的综合考量,原受委托的7家商业银行,有的预售款监管达不到应监管项目应监管预售资金70%,有的无专人负责此项业务,有的因为对房地产项目预售监管不到位,以致该项目的建设工程停滞。最终,市房产局从中甄选出监管得力的中国建设银行桂林分行和桂林市商业银行两家银行作为2009年度桂林市商品房预售款委托监管银行。同时,要求其他银行总结经验教训,待其完善监管机制后方能考虑。 

　　问:《商品房预售款委托监管协议》签订后,市房产局将如何做好对委托监管银行的监督管理? 

　　答:银行受托监管这笔款项,既能避免自身可能涉入的金融风险,又能保证用于开发项目的现金流不出问题,不导致烂尾,保障工程顺利完工,交付使用。这是件共赢的大好事,不但维护了自身利益,也确保购房人无损失。我们会增强与委托金融机构的联系和沟通,保障预售款监管工作的及时、准确到位。对不履行监管协议的受委托方,我们也将适时做出调整,终止委托监管协议。 

　　综上所述,加强商品房预售款监管,是稳定我市房地产业、维护房地产市场良好秩序,保障消费者权益的必要措施,我们将认真履行职责,促进桂林市房地产业健康发展。