忻城县工商局转变监管理念，开拓创新，充分发挥工商行政管理职能，通过抓住五个环节，切实为外来投资者营造良好的投资环境。

 

    一是贯彻落实《个体工商户分层分类登记管理办法》，对个体工商户登记注册权下放中心工商所，方便群众从事经营活动申请办照，避免跑远路。

 

    二是放宽准入条件。准入范围方面，除了国家明确限制的领域外，在有竞争性领域和对外开放领域，都允许企业进入。在经营方式上，允许批发、零售兼营，鼓励跨行业经营和跨地区经营，支持非公有制经济的发展。

 

    三是简化审批手续。对首次经营的，凭身份证办理工商营业执照，除国家法律法规明确规定必须前置审批的事项外，其他的一律不作为前置审批的依据。可以后置审批的，原则上改为后置审批或备案审批。没有办理好前置审批证照的企业，可先行办理登记注册，在工商营业执照经营范围后加"筹建"字样即可一边筹建一边办理许可证。

 

    四是规范执法行为。一是实行"初次免罚制度"，通过实施预警制度，加强事前防治，对无明显违法故意，没有造成危害社会或他人后果的一般性案件，首次发案的，不作立案处理，而是通过下达"预警告知书"的方式进行教育规范。二是实行"案件回访制度"，对政府关注、群众反映强烈，危害国家、集体、人民生命财产，严重干扰社会主义市场经济秩序的大案要案，在对当事人进行处罚的同时，要回访进行教育，加强工商行政管理法律法规的宣传，使违法者增强法律意识。

 

    五是改进工作作风。一是深入推进政务公开制度，增加工作透明度，行政执法程序、办事程序、收费标准、投诉须知等内容，使办事对象了解工商行政管理机关的职能、公共管理事项，以及办事需具备的条件，知道工商行政管理人员应当遵守廉政纪律，方便办事对象监督和投诉。二是全面推行"首问责任制"和"限时办结制"，进一步明确责任，改进服务，提高办事效率，对办事者咨询的事项要"一次性说清"，让投资轻营者满意。（石青峰）