遂宁市位于四川盆地中部、涪江中游，幅员面积5300平方公里，总人口382万人。2008年，全市地区生产总值达372.67亿元。遂宁钟灵毓秀，山川秀美，自然资源丰富，商贸繁荣，自古以来为川中政治、经济、文化中心，素有东川巨邑、川中重镇和小成都之美誉。千百年来，巴蜀文化交融，孕育了“文贤之邦”。陈子昂开初唐一代诗风，一代名臣张鹏翮，“蜀中诗人之冠”张船山，宋代著名科学家、文学家、音乐家王灼，明代礼部尚书席书，兵部尚书吕大器，著名女诗人黄娥，现代国画大师孙竹篱等，在中国历史文化长河中洒下了浓墨重彩。民族英雄林则徐也留下了“香林德水”的匾额。宋瓷博物馆窖藏宋瓷、新打造的“中国死海”享誉中外。建市以来，历届遂宁市委、市政府带领全市人民肩负探索丘区发展路子，积极推进“环境立市，工业强市，商旅兴市”发展战略，全力打造“西部水都、观音故里”品牌，努力把遂宁建设成为四川省重要交通枢纽、川中商贸中心、区域性中心城市和生态园林城市。
穿城涪江，缺乏治理，山水古城秀水失色
遂宁城区西、东分别有涪江、渠河穿城而过，东傍船山，具有山水城市的本底。但由于缺乏治理，2003年以前，涪江两岸仅有一道防洪堤，周边道路坑洼，建筑杂乱破旧。江面20余艘经营性茶船的业主及一些小型企业由于缺乏环保意识，各类垃圾任意倾倒涪江，导致原本洁净的江面飘浮物成堆，岸边垃圾暴露堆放。再加上随着城市的发展，西岸聚集了越来越多的人口和企业，由于排污设施不完善，大量生活污水、生产废水未经处理直接排入涪江，涪江流域水质遭受到前所未有的破坏，河水混浊不堪，岸边杂草丛生。此外，沿江两岸的“城中村”聚集了上万失地农村人口，每年雨季、汛期，涪江岛屿猫儿洲上的居民几乎户户进水，给人民群众造成了相当大的财产损失。涪江不再对遂宁的城市生态环境具有积极的调节作用，也不能满足城市防洪排涝的需求，蜕化为城市发展前进的拦路石。
果断决策，远瞩规划，营造生态景观
遂宁市委书记崔保华、市长胡昌升十分重视城市生态环境建设，下决心举全市之力，开展以创建“中国人居环境奖”为目标的“五创”联动，实施了遂宁涪江（城区段）环境综合整治等一系列城市环境改造、建设工程，提升了城市形象，改善了人居环境。（一）科学决策。加快治理城区河流水系，不仅是城市建设发展的需要，更是彻底改善人居条件的迫切要求。实施涪江城区段环境综合整治，打造独特城市品牌，已经迫在眉睫。2003年底，遂宁市委、市政府立足遂宁自身城市发展实际，做出了全面启动涪江城区段环境综合整治工程的战略决策，决心用3年~5年的时间，实施涪江城区段环境综合治理工程，全力打造独具生态园林特色的景区化城市。
（二）规划优先。坚持规划先行，遂宁市先后编制了涪江遂宁段防洪一期工程规划、城市风貌规划、过军渡亲水岸线规划、遂宁中国观音湖休闲度假旅游区概念性规划等相关规划，进一步完善城市功能，以城市规划的大手笔，造就城市建设的大动作，促进城市面貌的大发展。文化为根、山水为魂、古今辉映、生态园林的城市建设思路托显出全新的城市内涵，是科学发展观的具体演绎，是遂宁市委、市政府“富民强市”战略的具体体现。
（三）全面整治。涪江遂宁城区段环境综合整治工程从2003年底开始动工，累计投入资金12.23亿元。涉及沿江两岸旧房拆迁、河道整治、污水治理、市政设施完善和园林景观建设，北起石溪壕，南至过军渡水利枢纽，全长13.5公里。其中，一期工程北起通德桥，南至通灵桥，总长5.27公里。他们投巨资修建了集防洪、发电为一体的过军渡水利枢纽工程，2006年12月28日下闸蓄水，正常畜水位275.5米，总库容量8000万立方米。新建涪江犀牛古渡客运码头、南强综合码头各1个，新增两岸防洪堤41公里。据统计，拆迁猫儿洲居民2000余户，拆除沿江两岸旧房面积50万平方米。遂宁市委、市政府通过购买开发房、退出道路红线就地重建、货币补偿等形式安置拆迁居民，使拆迁居民的住房质量和生活水平大大提升；全部拆除、取缔涪江的经营性茶船21艘，各类砂石生产、加工企业52户；取消沿江两岸生活污水、工业废水排污口20余个，每天直排入涪江的污染水1.2万吨全部得以规范处理，按标排放；整治河道5公里，清理阻碍泄洪安全的砂石44万立方米；新改扩建桥梁2座；新建休闲广场1个；植树43万余株，种植景观绿地13万平方米；新建污水处理厂1座，铺设雨污管道10.5公里。
水城交融，特色彰显，经济社会效益显著
涪江遂宁城区段环境综合整治工程集交通、排污、防洪、排涝、避震、休闲六大功能于一体，它的全面完工，拉动了沿线建筑房地产业、餐饮娱乐业、休闲旅游三大产业的快速发展，实现了经济、社会、环境三大效益的高度统一。如今，遂宁城区有山有水、山水相依，水在城中、城在水里、水城相映。过军渡水利枢纽建成后形成了水域面积达14.8平方公里的观音湖坐落城区中心，烟波浩渺；同期整治后的渠河、联盟河如绿绸绕城流淌，形成了“西部水都”的独特景观。在建市20周年影响全市人民生活的10件大事评选活动中，该项工程高居第二名。这项民生工程通过以水环境治理为主的综合整治，已成为提高居民生活水平和质量，增强城市经济发展潜力和保护自然环境的一个典范。
（一）城市人居环境得到极大改善。综合整治工程极大地改善了城市人居环境，随着过军渡下闸蓄水，一个靓丽迷人的遂宁“外滩”呈现在世人面前，水映着城，城依着水，呈现出“两山、三水”拥一城的优美风景。如画旗山横亘城区东部，绿色屏障卧龙山森林公园西边壁立，观音湖碧波荡漾，联盟河婀娜多姿，渠河生态长廊十里绵延，犹如两枚无瑕碧玉被两条“绿龙”、“三条玉带”交融相拥，城即景，景即城。随着近两年遂宁市“五创”联动的深入开展，各项主要城市指标均位居省内地、市、州前列。遂宁市先后获得中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级环保模范城市、四川省森林城市、省级文明城市工作先进城市、观音文化之乡等称号。“宜居遂宁、宜业遂宁、宜游遂宁”正被越来越多的人所接受。
（二）城区环境污染得到有效治理，增强了防洪排涝防灾能力。对涪江遂宁城区段的综合治理，完善了城市排污系统，使整个遂宁城区的城市生态、生活环境发生了翻天覆地的变化。城市供水、居民用水、农田灌溉、城市防洪、排涝得到有力保障。特别值得一提的是，汶川大地震导致的唐家山堰塞湖泄流相当于50年一遇的洪灾，而遂宁的主要饮用水源未受到影响，洪峰也从遂宁城区安全过渡，人民生命财产得以保全。涪江遂宁城区段综合整治工程，尤其是过军渡水利枢纽工程修建形成的城市湖泊——观音湖，对涪江中、下游起到了良好的环境保护作用。此外13万余平方米的休闲景观带可容纳近3万人避灾，特别是在汶川大地震中，成为城区居民抗震避灾的主要场所。
（三）极大地改善了遂宁交通状况。新建的滨江路总计投资9200万元，2004年底建成通车，总长5.27公里，宽24米~60米，其中主车道宽15米。它的建成打通了连接城市东西方向的道路，全面形成市城区“八纵十横”道路网络体系，彻底改变了该区域道路交通状况，形成了通达性强的路网结构，大大缓解了城市的交通压力。滨江路标志标线完善，行车指示完整，交通流畅，曾经的烂泥路变成了如今的康庄大道。
（四）拉动了房地产业和餐饮娱乐业、休闲旅游业的大发展。2003年前，沿线房地产业极不景气，商品房大量积压。目前，沿线房价陡升，积压房一售而空，房价由原来700元~800元/平方米猛增至2500元~2800元/平方米，高层建筑、高档住宅小区如雨后春笋，相继开工建设。仅2006年开发建设项目配套费收益达2000多万元；集“城市公共游憩、观音慈善文化体验、高端养生度假、商务休闲、特色运动体验”五大核心功能于一体的文化性、生态性、体验型的综合性湖泊旅游休闲度假地——观音湖，为遂宁旅游业的发展带来了新的巨大的活力；投资近3亿元打造出的1500米长的遂宁滨江路美食一条街，已入驻105家国内知名餐饮企业，2007年营业额高达7300余万元，实现税收427.9万元，占全市同行业收入的4.1%，同比增长14.6倍。
创新运作，特色建造，探索城市建设新路
涪江遂宁城区段环境综合整治工程，探索出了西部欠发达城市人居环境建设的新路子。整治工程不局限于治水、修路、造景观等基本层面，统筹了城市功能的完善配套。以观音湖为中心形成的一衣带水、辐射周边的城市功能新区，为遂宁今后的发展起到了画龙点睛的作用。
（一）景观独具个性魅力，彰显浓郁地方文化特色。滨江路景观工程总计投资9100万元，占地17万平方米，包括营业性景观房和公共景观两大部分。它的设计创作主要体现了3个理念：体现本土文化、用现代手法阐释传统文化、与地理环境和谐统一。滨江路景观带是“西部水都、观音故里”的起首章，命名为“涪江画廊”，共分4个单元，分别为莲花公园景区、春江花月景区、长河细述景区、遂州物华景区。它将数以千年的川中文明如滔滔涪江之水，长河细述，以遂宁人文历史为鉴，以建筑景观、小品、绿化、铺装、水景、石景、雕塑为表现载体，配以诗词歌赋、楹联、匾额组成立体的遂宁人文历史的山水长卷。遂宁”外滩”升华为“艺术长廊”，赋予了该区域极强的休闲功能和文化氛围。
（二）多元激活，调解资金瓶颈。整治工程投入巨大，如果仅靠本级财政投入是无法实现的。遂宁市委、市政府通过多次实地调研，决定破除“一借、二上要”的等靠思想，通过出售股权、拍卖经营权、土地抵押贷款、业主自筹投资等多种手段，多渠道筹措建设资金，不仅解决了工程建设的全部资金，还清了全部贷款，政府还获得收益上亿元。
（三）联动整治，助推城市风貌改造。新建成的滨江路不仅仅是一条路，更为重要的是它已成为代表遂宁城市形象的重要元素。按照“改善城市面貌，融入观音文化，美化城市环境，提升城市品位，提高生活质量”的“五创”联动标准，从2006年9月起，市政府对滨江路西侧重点区域进行升级改造。拆除沿线的占道建筑及影响景观的建筑物、构筑物、屋顶搭建30余处，采用装饰、粉刷、清洗3种方式对临街建筑进行外装饰；沿线要求布局不低于15层的点式高层建筑；对防撞栏杆、隔离栏杆、阳台、屋顶，按照“能绿尽绿，体现生态园林城市风貌”的原则实施立体绿化；对亲水岸线和码头增设夜间景观照明设备，建筑物选用淡雅祥和的风格实施亮化，以多变的光媒强化名片区的功能特色。通过整治，绿化、美化、亮化达到了较高的环境效果，为沿线的人居、房地产开发、公共设施的建设再添上了更加绚丽的一笔。
中国人居环境范例奖的成功获得，给遂宁人增添了再创辉煌的信心和勇气。目前，遂宁正按照“一枢纽、五基地、一目的地”的总体框架，加强城乡统筹，实施城乡环境综合治理，推进“三化”联动，着力打造“景区化”城市。全市人民紧握发展机遇，又一次踏上了建设生态城市、改善人居环境、打造城市新品牌的征程。张妍 陈燕
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