北海市国税局针对房地产企业所得税征管中存在的问题,通过整合征管资源,加大税源监控的力度,搞好部门协调配合,进一步加强房地产企业所得税的管理,取得了明显成效。截止到2009年5月底,该局共入库房地产企业所得税6391万元,同比增加5088万元,增长390.48 %。主要做法是:
一、加强业务培训,提高税务人员的业务水平。采取集中培训、以会代训、网络在线学习、开展业务考试和业务竞赛等多种形式有针对性地开展房地产行业企业所得税政策和会计核算制度以及会计准则的培训,着重提高税收管理员和税务稽查人员的综合业务素质,使税收管理员和税务稽查人员熟悉和掌握房地产行业相关的政策法规、会计制度,适应复杂的房地产企业所得税征管工作。
二、充实管理人员,加强管理力量。在各县(区)国税局选派2—5名计算机操作技能熟练、熟悉企业所得税政策和会计制度的税收管理员充实到税源管理股、综合业务股,增加房地产企业管理人手,减少人均管户压力。
三、上门开展纳税辅导,增强企业的纳税意识。针对当前房地产行业纳税人普遍存在的纳税意识不高的现状,组织税务人员经常深入房地产企业做好纳税辅导工作,帮助企业理解国家有关房地产业的税收政策,建立完整的财务核算体系,帮助企业审查其实现收入是否结转以及纳税申报是否正确等,增强房地产企业的税法遵从度,进一步优化房地产行业的税收征收管理环境。
四、实施分类管理,强化税源监控。为辖区所有房地产企业建立了专门的档案,从企业基本情况、项目进度情况、预售情况以及成本费用变动等情况进行全方位、全过程的监控,对监控出有问题的企业,及时进行纳税评估,促使企业如实申报、如实预缴税款。梳理出有项目的企业名单作为重点监控对象,并在分类管理的基础上适度集中重点税源进行管理。锁定新开工或进入预售状态的企业作为可预期的未来税源进行重点培育和监控。对涉税数据进行表格化、形象化,共制定11个征管报表、1个房地产外部形象进度图、1个征管重点备忘录,使税源监管工作一目了然。对房产开发项目实行“栋号管理”,全面掌握每一栋号的成本、核算、销售和纳税情况。
五、加大评估检查力度,堵塞税收管理漏洞。通过对从北海市各部门获取的各类信息和国税部门掌握的各类征管数据进行综合比对和分析,以及通过对房地产行业的税源变化、税收收入变化、纳税遵从度和内部管理成本变化等的综合分析,找出管理漏洞,确定纳税评估和税务稽查的选案对象;强化对房地产开发企业所得税的纳税评估和税务稽查,做到评估一户、检查一户,规范一片;对评估中发现有偷逃税嫌疑的,坚决移送稽查部门查处,严厉打击纳税人的税收违法行为,维护税法的严肃性,减少国家税款的流失。
六、抓好联合控管,完善协税护税网络。加强与土地管理、城市规划、城市建设、房产管理等部门的联系,建立信息共享传递制度,及时掌握房地产开发企业基本情况、销售方式、开发项目的名称、开工建设时间、开工建设地点、预计竣工时间、项目总投资数目、借款情况和工程总预算等情况,建立档案,全程跟踪相互反馈信息,摸清房地产企业的“底细”,充分掌握税源资料,实行全程动态跟踪管理,从源头上堵住税收流失的口子。加强与契税征管部门的联系,实行双向互动,跟踪掌握有关房地产税收的税源情况,实施有效管理。要加强与地税部门的沟通和联系,将掌握的情况向其反映,争取其协助,共同防止纳税人偷逃税款的行为。孙传德
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