会议由市长陈秋华主持，市政协主席黄荣明等市四套班子领导及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席了会议。

    朱军指出，转变干部作风、加强机关行政效能建设，是自治区党委、政府的重要决策，也是近年来防城港市坚持抓的一项重点工作。市委、市政府从２００２年开始，用整风的精神、“三讲”的办法，在全市开展了集中整治投资软环境和机关效能建设活动，取得了明显的成效，全市各级机关的行政行为不断规范，机关作风不断转变，办事效率不断提高，干部的服务意识明显增强， “环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是凝聚力”的观念不断深入人心，“亲商、安商、富商”的氛围逐步形成，有力地促进了全市经济社会的快速发展。实践证明，市委、市政府开展机关效能建设的决策是正确的，措施是有力的，得到了中央纪委和自治区党委、政府的充分肯定，深受广大群众和外来投资者的欢迎。但我们也要看到，防城港市机关效能建设取得的成绩只是阶段性的、初步的，与自治区党委、政府的要求，与人民群众的要求，还存在差距和不足，突出表现在以下几个方面：一是工作缺乏激情。一些干部不思进取，得过且过，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。二是工作效率不高。少数部门及工作人员对工作消极应付多、自加压力少，开拓创新少，推诿扯皮多、主动配合少，导致工作推进迟缓、效率低下。三是工作作风不实。少数单位内部管理松弛、职责不清、领导失职，制度不严，工作人员作风飘浮懒散、迟到早退，甚至擅自离岗。甚至对上级部署顶着不办。四是不依法行政。有的执法人员有法不依、执法不公，甚至利用职权乱收费、乱罚款，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化现象依然存在。五是群众观念淡薄，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”停留在口头上，没有落实到具体行动上。六是缺乏大局观念。有的地方和单位有利可图的事就办，困难多、无利可图、得罪人的事就推、拖，甚至不管等等。

    当前，防城港市正处于打牢基础、奋力爬坡、率先发展的重要时期，也面临着千载难逢、前所未有的重大机遇。面对新形势和新任务，面对中央和自治区对防城港市发展寄予的期望，我们要只争朝夕，乘势而上，勇立潮头，决不能无动于衷，决不能无所作为。我们能否抓住新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新突破，很大程度上取决于我们的机关干部有没有饱满的工作热情，有没有高昂的工作干劲，有没有高效的工作效率，有没有良好的工作作风。根据自治区的统一部署，结合我市实际，全市开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，认真解决机关行政效能的突出问题，着力打造“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍，建设“勤政、廉政、务实、高效”的党政机关，巩固和深化机关效能建设活动成果，真正把防城港建设成为“办事态度最好，办事程序最少，办事方式最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热土，为推进防城港又好又快发展，加快建设富裕和谐防城港提供坚强有力的保障。

    要通过进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，力争近期内在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到有效纠正；二是机关效能明显提高，工作作风明显改进；三是依法行政观念增强，规范执法、公正执法方面有新成效；四是机关干部廉洁从政意识增强，执政为民的基本理念进一步树立；五是促进全市经济社会各项事业发展方面有新的提高，上级和市委、市政府的各项工作部署得到坚决贯彻实施。经过不懈努力，切实把机关建设成为“学习型、服务型、效率型、法制型、信用型”的行政机关，真正体现执政为民的基本理念，体现建立服务型机关的根本要求，体现基层和群众的强烈愿望。

    朱军强调，深入推进机关行政效能建设要突出重点，抓住关键。一要完善各项制度，健全效能机制。要从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、政务公开制和责任追究制等办事制度，进一步解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题。要完善政务公开制度。要强化绩效考核制度，继续根据《防城港市机关工作人员年度绩效考评暂行办法》，认真开展对机关工作人员的绩效考核工作。二是推进机制创新，提高服务质量。要全面深化行政审批制度改革，注重转变政府职能，创新服务方式，加强信用建设。三要推进依法行政，规范机关行为。要加大效能监察力度，发现机关效能方面的重大问题，要及时报告市委、市政府，并采取措施严肃查处。

    朱军强调，效能建设的目标是“效”，功夫在“能”。各级各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。一要筑牢坚实的思想基础。各级机关干部要自觉加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上的顽强斗志，始终保持不甘落后的坚定信心。要通过强化执政为民理念，使机关干部切实做到“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。二是增强各级机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，坚持用发展的实践来锤炼干部。三是增强争先创优的活力，充分发挥广大干部干事创业的积极性和创造性。四是树立务实为民的作风。要增强广大干部的公仆意识、服务意识、大局意识、务实意识，树立高效观念，对该办理的事情要敢抓、真办，做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各级各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”，诚心诚意“办得好”，真正做到面向群众，服务群众，切实转变作风，提高机关行政效能。

    朱军要求，要精心组织，真抓实干，确保机关行政效能建设取得实效。一要加强领导，落实责任。各部门各单位要在市委、市政府的统一领导下，切实把行政效能建设作为当前的一项重点任务，摆上重要议事日程，层层抓落实。二要精心组织，认真整改。每一位机关工作人员，都要从我做起，从具体事做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正。三要加强宣传，营造氛围。四要督促检查、务求实效。

    陈秋华就认真贯彻会议精神，进一步开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动提出了四点要求。一、全市各级要统一思想，提高认识，迅速传达贯彻全市转变干部作风、加强机关行政效能建设会议精神。要充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，组织机关干部认真学习会议精神及有关文件，并开展专题大讨论。二、明确责任，强化措施，狠抓会议精神的落实。各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气来严格要求自己，各级党委政府要切实承担起组织领导开展转变干部作风，加强机关效能建设活动的责任，要成立领导机构和工作班子，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机制，形成科学合理和行之有效的责任机制。三、加强督促检查，建立干部作风和行政效能建设的长效机制。各有关部门要加强配合和协调，形成监督合力，确保活动取得实实在在的效果。四、做好当前各项工作，确保经济发展“２３１２４”工作目标的完成。要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年经济发展目标结合起来，以活动的开展推动各项工作的全面完成。

    各区、县（市）党政领导及纪委、组织部门负责人，市直部门及驻防城港各单位副处级以上领导干部，有关单位正科级干部５００多人参加了会议。（记者 卓敏宜）