“五个带头”指局领导带头学习文件、带头参与学习讨论、带头写学习笔记、带头作学习辅导报告、带头遵守学习纪律，由此实现“五个提高”，即提高了干部职工对开展此项活动的思想认识、学习的积极性、做好学习笔记的主动性、按时按计划学习的自觉性以及学习的热情，从而推进机关行政效能建设活动深入开展。 （冯斌）