编者按 3月21日结束的全省领导干部作风建设学习班提出，加强和改进领导干部作风是海南发展关键中的关键。会上,来自海南省财政厅、陵水黎族自治县、省发展控股有限公司和国营西培农场的代表分别作了交流发言。这四个典型共同的特点是执政为民、创新思路、真抓实干,各级领导干部要从他们的实践中汲取经验，寻找不足，加强学习，狠抓落实，为海南又好又快发展做出新的贡献。为了推动海南领导干部作风建设，海南日报今起推出对这四个典型的报道，敬请读者留意。
财政的钱怎么花，为谁花，直接体现着一级政府执政理念。
民生为大，民生为先。近年来，海南省委省政府切实解决老百姓最现实、最直接、最需要解决的问题，虽为小财政，却亮出民生大手笔，把大量的财政资金花在了农村教育、农村低保，农村合作医疗等民生问题上。公共财政的阳光真正地普照到了农村，惠及到了百姓。
率先免除中小学义务教育阶段的杂费等“三率先”、提前一年免除农业税等“三提前”的实现，靠的不仅仅是执政为民的理念，更重要是靠政府部门真抓实干，落实到位，执行得力，管“钱袋子”的财政厅用行动说明了这一点。
一则感人的报道，一个执行得力的群体
这是一件发生在两年多前的故事，它充分诠释了何为执行，何为落实，堪为一例政府部门倡导执行力的典范。
2005年2月7日，鸡年春节前夕，时任省长的卫留成深入到琼中黎族苗族自治县长征镇烟园村等地调研民族地区的教育。此前一个月省政府决定：从当年春季开学时，免除义务教育阶段学生杂费。
在调研中，卫留成叮嘱家有辍学孩子的村民：“记住，让孩子上学。”并对村支书说：“有困难找我，没办好学找你。”
此事被登载在第二天的海南日报上。财政厅的干部读到此报道后，不禁为省长对黎苗同胞的爱心和对发展民族地区教育的苦心而深深感动。厅长陈海波说，作为政府的重要组成部门，我们不能止于感动，关键是要主动服务抓落实，如果我们执行不到位，省长的承诺难以兑现，会影响到政府的公信力。虽然没有任何文件和通知要求，但在陈海波的笔记本上这件事成了跟办事项之一。
20天后当年春季开学之日到了，财政厅派出工作人员前往琼中实地走访。带队的厅办公室主任庞革新还记得，当时刚下过雨路滑难行，他们挨家挨户调查，最后查清，虽然已经免了学杂费，但烟园村还有10名贫困儿童辍学在家，而家里负担不了孩子住校期间的生活费是主要原因。为了让孩子们尽快复学，财政厅承诺按每人每学期500元的标准给予补助。若通过财政划拨所需周期较长，于是陈海波当机立断从自身建设经费中拿出这笔钱，就这样，10名辍学的孩子在开学的第二天背着书包回到了教室，省长对村民的承诺变成了现实。
本月23日，当记者电话采访长征镇中学校长许声颖时，他在电话中说：“我们当时特别感动了，没想到财政厅这么快就把孩子送回来了。”据许声颖介绍，从此以后，财政厅每年都会派人下来跟踪走访，帮助村民解决了不少困难，前两天民政厅的工作人员刚来过学校，承诺要帮助解决师生用水困难的问题。
面对类似的民生问题，“把事情办成，把事情办好”，一直是财政厅恪守的原则。当初推行合作医疗改革，因担心财力有限，海南没有提出全面覆盖。为了让这个政策惠及所有农村群众，财政厅积极想办法，通过节约其他支出，调剂出充裕资金，保证了合作医疗全省覆盖。
打破程序打破框框，第一时间资金到位解民急需
2005年9月26日，“达维”台风袭击海南，灾情严重。9月27日省委省政府召开紧急会议，决定向灾区下拨救灾款。按正常程序，首先要由各市县、各部门对灾情统计报告，然后再对各地受灾情况进行评估，进行资金分配，这样下来，需要耗费少则10天多则一个月的时间。
陈海波对记者说，在如此重大的灾情面前，“用钱人”———灾民的需要是第一位的。必须打破程序打破框框，特事特办，不然无法救民于水火。9月28日下午，财政厅分别组织召开各市县财政局长会议和民政、三防等部门会议部署落实。中央救灾资金没到位，省财政先垫付；各地灾情没有准确统计，就初步分析模糊计算。当天，省财政紧急预拨2000多万元救灾款，第二天，这些钱全部拨付到位，创下了海南有史以来救灾款拨付最快的纪录，及时保证了灾民的正常生活和用度。
2006年5月22日，省领导看到桂林洋高校新区因资金供应不上，工程停建后非常焦急，指示“砸锅卖铁”也要保证建设。当天下午，财政厅就召开紧急会议，当场拨出借垫资金2000万元解燃眉之急。此后，财政厅还分别为桂林洋高校新区及时出具了贴息承诺函和资本金投资补助函，帮助争取到了国家开发银行的贷款支持，确保了桂林洋一期工程的顺利实施。3月25日，琼台师范学校校长詹道祥说：“我还记得当时财政厅厅长对我们表态说，就是卖掉财政厅大楼也要支持高校新区建设，可见支持态度之坚决，力度之大。”
从一个个这样的事例中，我们不难看出财政厅的理财观念在悄然发生变化：由事随财走变成了财随事走；由自我理财变成了公众理财；由管钱人说了算变成了由用钱人说了算，让政府的“钱袋子”真正为民所有为民所享。（谭丽琳）
