市委副书记、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长朱祚荣，市委常委、常务副市长、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长戴毅，市委常委、组织部部长、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长赵发旗，市委常委、市委秘书长、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长席扬，市政协副主席、市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组副组长、市作风效能办主任邓汝就及市政府秘书长李培陪同调研。

    朱军首先来到市政务服务中心与办证大厅的同志交谈、询问部门进驻大厅的职责、办事流程、办结时限及收费情况等。随后看望和慰问了市作风效能办的同志，并就如何进一步抓好我市的作风效能建设与市作风效能办的同志进行了座谈。听取了邓汝就代表市作风效能办关于前一阶段全市作风效能建设的工作汇报。戴毅就如何贯彻落实好“三项制度”，抓好市政务服务中心建设作了发言。

    朱军对防城港市开展作风效能建设活动开展以来取得的阶段性成果给予了充分的肯定。他认为，自３月５日开展作风效能建设活动以来，各级各部门都能按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，精心组织，周密部署，注重实效，整体推进，作风效能建设活动顺利开展，成绩很好，可以说已经取得了阶段性成效。特别是全市各级各部门紧紧围绕“优化环境，加快发展”这一主题，抓住投资者和群众反映的热点、难点问题进行整改，做到边学边改、边查边改、边整边改，机关干部精神面貌有了改变，工作作风有所改进，行政效率和服务质量有所提高，投资环境得到改善，广大群众和投资者直接感受到了作风效能建设带来的新变化、新气象，作风效能建设活动得到了上级领导和投资者的好评。其中，自治区督查组先后两次到我市检查指导工作时，都对我市的作风效能建设给予了充分的肯定，东兴市政务服务中心已经成为全区惟一一个县级政务服务中心的示范点。

    朱军在充分肯定了全市作风效能建设所取得成绩的同时，也指出了作风效能建设存在的不足和问题：一是有的地方和部门认识不到位，措施不够有力，工作一般化，效果不明显；二是有的地方和部门制度建设跟不上，长效机制有待进一步加强，作风效能建设浮于表面，流于形式；三是一些影响投资环境的重要工作推进缓慢，投资者反映审批办事难、环节多、时间长、效率低的问题没有得到真正解决；四是对部门和重点岗位的监督力度不够等等。

    朱军强调，当前，我市的作风效能建设已进入关键环节和攻坚阶段，各级各部门要按照自治区党委、政府和市委、市政府的统一部署和要求，在前段工作的基础上，认真总结经验，坚持从实际出发，改进和完善相关工作，深入扎实推进机关作风效能建设，具体来说，着重抓好“四个结合”、“六个继续”工作。

    “四个结合”工作：一是把作风效能建设与推进当前经济发展结合起来，扎实推进机关作风效能建设，更好地为经济建设营造良好的政务环境。二是把制度建设与作风效能建设结合起来，更好地结合”三项制度“，进一步完善各级各部门各单位的规章管理制度，更好地促进机关干部作风的进一步转变；三是把严格的问责与实行奖惩结合起来，更好地提高机关干部工作的积极性。要坚持动态中考核干部，动态中使用干部。要坚决打破“干好干坏一个样”、“既无功又无过”的用人机制；四是把作风效能建设与深入基层、服务群众结合起来，让干部长期受教育，群众得利益。

    “六个继续”工作。第一，要继续加大思想认识力度。近期市里将组织开展如何在建成北部湾经济新高地、形成发展新一极中发挥率先作用的大讨论，作风效能办和各牵头单位要积极配合，切实搞好宣传发动，把全市各级各部门和广大机关干部学习胡锦涛总书记重要讲话精神，全国政协主席贾庆林近期到广西考察调研时重要讲话精神激发出来的热情和干劲转化为加快发展、建设经济新高地和发展新一极的强大动力。第二，要继续深化行政体制改革。这次作风效能建设的实质是行政管理体制的改革，切实转变政府职能，从而解决办事效率低，影响发展环境的深层次问题。各有关部门要按照自治区的统一要求，认真做好行政审批项目的清理工作，解决行政审批项目过多、审批时间过长、审批效率低下的问题。要切实理顺部门之间、部门内设机构之间的职能关系，切实解决部门权限不清，职能交叉重叠，影响限时办结，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。要落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束，相对集中行政处罚权，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款等执法不严、执法不公、执法腐败等问题。第三，要继续抓好“三项制度”的落实。要加强对“三项制度”的学习培训。近期，市作风效能办要组织一次考试验收。各级各部门尤其是窗口部门要按照“优化、高效、便民”的原则，制定落实“三项制度”的实施细则和有关配套措施，使“三项制度”更具体化和更具可操作性。要结合实际，抓紧抓好政务服务中心的规范和完善工作，做到部门落实、事项落实、人员到位、充分授权、发挥作用、提高效能，使之成为落实“三项制度”、提高行政效能的重要平台。第四，要继续加大效能监察力度。市本级和各区、县（市）要加大投入，加快进度，千方百计建立起具有本地特色的电子监察系统，逐步将涉及行政审批事项的重点部门和重点岗位纳入电子监察系统。第五，要继续建立和完善长效管理机制。要建立完善机关内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人，以制度管事。要把实践证明的成功经验和行之有效的做法及时上升为规章制度，形成作风效能建设的长效机制。第六，要继续加大新农村建设力度，更好地服务基层、服务群众。组织部等牵头部门要加强对全市５００多名新农村建设指导员的管理和培训，帮助和支持他们为发展经济、维护社会稳定做一些有意义的事。新农村建设指导员要多为基层群众办实事、好事，以实际行动体现机关作风效能建设的成效。

    朱军指出，广西北部湾经济区开发建设的氛围已经形成，发展势头很好，我们一定要抓住利用好面临的历史机遇，加快发展，扎实工作，坚决打好机关作风效能建设攻坚战，不断优化我市发展环境，又好又快地建设富裕和谐防城港，争取为建成沿海经济新高地和发展新一极做出更大的贡献。

    朱祚荣在座谈会上就贯彻落实朱军书记的重要讲话精神对市作风效能办的同志提出了三点要求：①要加强学习培训，领会朱书记的讲话精神，进一步理清工作思路，以便更好地指导好各级各部门扎实有效地开展作风效能建设；②要抓住工作重点。当前全市作风效能建设的重点是“三项制度”的落实，核心是限时办结制，关键是政府及其职能部门的力度，要加快电子监察和电子政务系统的建设，增强效能监察的科学性和有效性。③要总结经验，进一步巩固和扩大作风效能建设的成果。在总结前阶段工作的基础上，抓一批典型，切实按照市委、市政府的要求，把作风效能建设抓紧、抓实、抓好。 （记者 黄明诚）