《方案》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。如行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚；根据各种法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚；对于同一违法行为，多部法规有多个处罚标准的，可以合并使用一个标准等。而对于违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，则可按较高的数额罚款。

    行使行政处罚自由裁量权，也要说个明白。行政执法人员在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额以及其依法享有的权利。而当事人依法享有的陈述权、申辩权、要求听证的权利，不服行政处罚决定申请行政复议乃至提起行政诉讼的途径和期限，也在告知内容之列。

    除了履行告知义务，沈阳市行政执法部门还要实行公示制度，要向社会公布本部门负责实施的法律、法规和规章名录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类与幅度，并公布接受监督的方式、投诉渠道等。

    据介绍，为了从源头上防止滥用和乱用行政处罚自由裁量权，１０月１５日前，沈阳市各部门将完成本部门相关法律、法规的清理、细化和检验的工作。（邓捷 徐元锋）