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成立于2007年4月的河南省焦作市城乡建设民生政务大厅，是国内首家深层次研究分析和解决民生问题的平台。“要通过民生与政务的深度交融，以赋予群众话语权、决策权、评价权为核心，使民之所想、所盼、所急成为行政事务开展和决策的前提，从而引发行政管理体制上的变革，使人民群众分享到城乡建设发展的成果，体会到民生状况的持续改善。”焦作市市委书记铁代生说。“和谐焦作”再次因一个温暖的举措，散发出了特别而惟一的人文气息。
“小板凳会议”也能办大事
听说民生政务大厅要在工地开民生恳谈会，焦作市某建筑工地来自贵州的老唐，早上七点半就搬了个小板凳坐到了会场。说是会场，也就是工友们平时吃饭聊天的地方。
两个月前，老唐带领贵州老乡来到这个工地。没多久，这个工地的自来水管道就被施工机器压坏了，一停水就是一个多月。工友们只好吃地表沉降水，有的出现了拉肚子症状。
今天，老唐想就此事和民生政务厅的同志说道说道。
八点钟，民生政务大厅、相关职能部门以及工友们，有的坐在小板凳上，有的坐在砖头上，有的干脆站在旁边，民生恳谈会就算开始了。
拉家常、说家乡、道辛苦，工友们与民生政务大厅的同志在轻松的气氛里交流着酸甜苦辣。老唐更是着急上火地把吃水的事说了出来。
此后的几天，民生政务大厅的同志连续12次到建筑工地协调此事。经过反复交涉和耐心沟通，7月4日，工地重新安装上了自来水，农民工用水问题得到彻底解决。“小板凳会议”也能办大事啊!老唐感慨万千。通水当天，老唐和老乡们放了一挂长鞭，表达对民生政务大厅的感谢。“民声”里才有真民生。民生政务大厅充分赋予群众话语权，坚持把每月末最后一个星期天定为民生恳谈日，到田间地头与群众拉家常，到施工一线与企业谈发展，到社区广场与居民推心置腹，先后解决民生问题118件。
民生恳谈活动搭建了一个与群众平等对话的桥梁，干部群众零距离沟通、面对面交流，谈出了和谐的干群关系，谈出了改革发展的思路，谈出了以民为本的为政新风。
群众的事要让群众说了算
城建计划、房屋拆迁、专项规划、公交线路调整……这些以前都是政府做决策的事情。现在，焦作市老百姓自己就可以当家做主。
赋予群众决策权，群众的事要让群众说了算，是民生政务大厅改革传统行政管理模式的一次积极尝试。为此，焦作市专门建立了民生政务听证室，要求所有涉及群众利益的公共服务事项必须召开听证会。
6月26日，焦作市公交线路调整由“官定”改为“民选”，在历史上首开听证会。听证代表对即将调整的8条线路纷纷发表意见，短短一个小时，就收集听证意见119条。7月1日，所调整的公交线路全部开通。
针对群众反映强烈的家装市场问题较多、出租行业服务态度差、招投标市场管理混乱等问题，民生政务大厅延伸听证内容和形式，也分别召开了听证会，汇聚民智，问计于民。
通过召开听证会，焦作市相继开展了家装市场专项治理、出租行业诚信服务年活动和招投标市场专项治理。目前，已处罚无证装修单位17家，培训出租车司机1308人，对两家招投标中介机构进行了整改。
群众的事群众说，群众的事群众决策，而政府部门只是落实和执行的主体。这一崭新的施政理念纠正和明确了“主仆关系”，有效杜绝了“政绩工程”、“面子工程”和“闭门决策”。
民生听证制度的建立，社会各界给予了很高的评价。有的听证代表深情地说：小小一次听证会，让我们看到了民主法制化的进程。
群众就是考官
这是一场并不轻松的会议。会议的主角是12名群众代表、两名新闻媒体代表，质疑的对象是焦作市建委，会议的内容是评判焦作市工业路大修工程。
工业路东段，原来全是大坑，塌陷严重，群众形容坐公交车就像坐轿子，强烈要求修复。这条路并未列入2007年城建大修计划，过去每年都要投入100多万元进行维修。
为解决工业路行路难问题，民生政务大厅迅速向市政府呈报了《民生政务参考》。市长路国贤亲自到现场进行调研，最终决定增拨572万元对工业路进行全面大修。经过30天的紧张施工，于6月20日提前5天竣工。
对事关群众利益的问题，民生政务大厅除了召开听证会外，还要召开民生评价会。群众做考官，让群众真正当家作主，成为城市的主人，是民生评价会的用意所在。
在工业路大修评价会上，群众对大修的进度安排、维修质量、施工工艺等进行了详细的质疑，气势不亚于一场审判会。焦作市建委主要负责人当场逐一进行了答复。“政府花群众的钱，就得接受群众评价，这是权为民所用、利为民所谋、情为民所系的生动体现。下半年，我们还将开展一次民生问卷调查活动，谁不给群众办事、谁给群众办的事不好，谁就要给群众一个说法。”焦作市市长路国贤说。
据记者了解，4月份以来，焦作市在各县市区和公用事业单位的15个民生政务工作室，先后解决群众最直接、最迫切、最现实的民生问题1892件，办结1799件，办结率达95．08％，群众满意率达96％，回复反馈率100％，被群众亲切地誉为市委、市政府给老百姓请的“贴身保姆”。殷国庆 |
