近年来，广东、江苏、广西等地在全省（区）范围内推广行政审批电子监察系统，该系统自动采集每一项行政审批办理过程的详细信息，监察机关同步监控行政审批的实施过程，一旦发生违规行为或发现违规苗头，系统将根据预先设置的审批内容、法律依据、审批条件、审批程序等要素和罚则，分别给予“预警”、“黄牌”和“红牌”警告，同时监察机关将进行调查处理、督促整改。（8月18日《人民日报》）

    行政审批电子监察系统无疑是一个新事物。广东、江苏等地的实践表明，电子监察系统就像一个高度智能化的“电子警察”，它通过先进的信息技术手段，对行政审批事项进行严格的监控和规范化管理，有效遏制了以往屡见不鲜的行政审批腐败现象。

    不过，正如古人所言，“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，行政审批电子监察系统是一种技术手段上的创新，具有形而下的“器”的意义。在目前条件下，行政审批改革当然需要技术手段上的不断创新，但是却不能仅仅满足于这个形而下的“器”的水平，而应当从更高远的制度层面，从形而上的“道”的水平上寻求更深刻的突破。

    事实上，这几年来，行政审批“治道”之改革已经走出了坚实的步伐，一个表现就是行政审批项目被大大缩减。据统计，截至目前，国务院部门共取消和调整行政审批项目1806项，占总数的50.1％，各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了审批项目2.2万多项，也占原有审批项目总数的一半以上。

    对行政审批制度进行改革，且把重点放在取消和调整审批项目上面，是政府在削减自己掌握的审批权力，其难度可想而知。由于行政审批权直接关系到社会经济资源的配置，一方面，某些掌握审批权的公职人员，会利用手中的权力与提出行政审批申请的公民或法人进行腐败交易（如深圳市建市以来发生的官员腐败案件，90%以上都涉及行政审批，其中又有67%集中发生在土地、建设工程、产权交易等审批项目较多的领域）；另一方面，更重要的是，一些掌握审批大权的政府部门，会利用审批权力维护、巩固本部门的利益或特殊群体的利益，有的部门紧紧抓住一些早就应该退出历史舞台的审批项目不放，另有一些部门甚至“逆势而上”设置新的审批项目，其目的都是为了给本部门谋取更多的利益。

    在当前和今后一段时间，推进行政审批体制改革，推动政府职能转变，是政府管理体制改革的一个重要支点。由于社会经济规模与范围迅速扩大，在不少地方和领域，政府事实上发展起了一些新的方式和规则，正在控制着更多的社会资源及个人的经济生活。这个时候，如果不能继续推进政府体制改革，政府权力将在经济和社会转型中不断得到强化，今后的改革势必变得异常艰难。现在，应当抓住行政审批改革已经取得初步进展的有利时机，力争在政府管理体制改革上取得新的突破。

    这个“治道”的新突破，就是要着力解决有关政府部门和利益群体的既得利益调整问题，要在遏制行政审批部门的利益冲动上做文章，要“跳出行政（审批）谈行政（审批）”，在政府“自我限权”之外培养和发育新的权力主体。为此，需要在社会政治领域建立和完善公开、公平的利益博弈和权力制约机制，扩大企业、行业协会、社会组织、消费者以及专家、舆论媒介等相关力量的参与权和监督权，扩大弱势群体的话语权、谈判权和选择权，加大公众、人大、司法机关等权力主体对政府部门的制约制衡力度，最终在国家制度框架和社会政治生活层面形成良性的政治生态。（评论员　潘洪其）