深圳市市委此次通过的文件，与前不久公布的深圳市政府发布的《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》相呼应，都旨在扩大民主，令人瞩目。不过，《改革纲要》可谓是一个中期愿景，而此次《若干意见》则是当下的决策并正在稳步推进，现实意义更加浓厚。例如《若干意见》明确提出的“局级正职领导干部”实行差额票决，并首先在今年５月中旬，对在福田区委书记、市妇联主席、市高新办主任和市科协主席的任命上推行，这就是在现实层面逼近民主的内核。

    民主的推行，离不开民主的选举，民主选举既是民主的形式也是民主实质本身。而民主选举的要义中就是多数人有权在多数人中挑选当政者，因此，民主选举必须具备两大核心要素，第一是有权选举的，必须是多数人，而不是由少数人有权进行选举，第二是参加竞选的必须是差额的，要让多数人有权在更大范围内进行挑选。离开了这两个要素，民主选举是不完备或者是残缺的，至少会打上折扣。

    深圳市市委对于局级正职领导干部选拔的改革，就是在这两个维度上，扩大了民主的参与度和挑选范围，让党内民主选举大踏步前进。首先，将局级正职领导干部的初始提名权交给市委全体扩大会议，这就改变了以前对局级正职领导干部的提名权主要由市委常委会或者书记办公会甚至是由书记个人直接提名，掌握提名权的做法，让更多的党内干部参与提名，保障更多的党员干部具有参与权，让局级正职领导干部候选人的出线，体现更多党员干部的意志，也让候选人必须更多地尊重党员干部的意见，也不能再是唯少数常委甚至书记马首是瞻。其次，先由市委全委会投票，差额确定局级正职领导干部正式考察对象，然后由市委常委会对考察对象进行差额票决。这就引入了差额原则，在党内干部的任命中引入竞争，让考察对象必须在市委全委会上体现自己的能力和各方面的素质，争取得到更多的党员干部的认同，而不是以往在等额选举中，“只此一家，别无他货”，候选人无须更多努力甚至无视党员干部的意见就能顺利当选，也更有利于杜绝个别领导人利用等额形式来“贯彻意图”，让领导干部的当选在更大范围内体现更多的党员的意志，让民主在更大范围内得以实现。

    所以，深圳市市委对于局级正职领导干部选拔的改革，是一个具有历史意义的推进。（杨涛）