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【远长视点】党的十六大以来广西政治文明建设:政通人和气象新
2012/10/15 11:28:35

“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”,这是党的庄严宣告,也是我区改革开放中一项令人瞩目的工程。

政治文明是宏大叙事,代表着时代潮流,是壮乡进步的重要标尺;政治文明又是细节呈现,生动体现于八桂大地上一次投票、一件监督、一场听证、一个协商、一项制度之中。党的十六大以来的10年间,我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治桂有机统一,政治文明建设与时俱进,蕴藏在壮乡儿女中的无限活力充分释放,有力地推动了中国特色社会主义事业磅礴前行。

民主政治之路越走越宽

“办好中国的事情,关键在党。”具体到进入新世纪的广西,这一重要论断,面临着空前复杂的时代情境。改革进入深水区、攻坚期,新旧问题矛盾交织,内外风险挑战叠加,党如何带领壮乡各族干部群众攻坚克难,加快实现富民强桂新跨越?

站在今天回望,可以清晰看到自治区党委发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的坚定信心和不懈努力:

10年来,改革创新成为自治区党委的坚定抉择。从发展党内民主到保障党员权利,从深化干部人事制度改革到学习型政党建设,从推进党的建设科学化到谋划新形势下的群众工作,从深入学习实践科学发展观活动到创先争优活动,正是由于大力构建思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等“五大建设”齐头并进的党建新格局,才激发了全区各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为壮乡的政治文明进步提供了强劲动力。

10年来,制度建设成为自治区党委的自觉行动。从重大决策征求意见制度到惩治和预防腐败体系,从巡视制度到党委新闻发言人制度,从党员干部直接联系群众制度到干部政绩考核体系,正是由于逐步推进党的建设和执政方式的制度化、法治化,才让党的执政能力跃上新台阶,使政治文明达到了新高度。

政治文明建设的积极推进,使党的政治优势和组织优势转化为推动广西科学发展的强大力量。

2011921日,发生在广西人民会堂的一件民主政治“新鲜事”,引起了社会关注。

“米粉是群众喜爱的大众食品,生产工艺简单,准入门槛很低。请问如何杜绝类似吊白块等非法添加行为?”……当天下午,自治区十一届人大常委会第二十三次会议举行联组会议,就食品安全工作开展专题询问。会上,8个群众关注的食品安全焦点问题被一一提出。来自卫生、农业、商务、工商、质量技术监督等区直部门的主要负责人以坦诚、负责的态度,对这些问题作了回答。

社会主义愈发展,民主也愈发展。社会主义民主政治最根本的制度——人民代表大会制度,10年来不断完善,不断创新。在我区各级党委的高度重视和大力支持下,立法数量、质量进一步提高,监督的力度更大、实效更明显;公开征集立法建议、对“一府两院”工作人员进行述职评议;人大代表开展执法监督检查、旁听法院审理案件等,为民代言,为民解忧……一个个富有创新精神的举措,演绎了政治文明的生动画卷。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我区开花结果,政治协商、民主监督、参政议政成为政治文明的浩荡潮流。自治区党委坚持就重大问题在决策前和执行中进行民主协商。我区各民主党派、工商联和无党派人士在自治区党委领导下,更加积极参政议政,为决策提出了大量建议。在自治区党委领导下,自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题,积极为经济社会发展出谋划策。一份份凝结了委员智慧和汗水的提案,为自治区的改革发展提供了有力的智力支持,其中加快建设西江经济带、发展千亿元产业、搞好扶贫开发等真知灼见被党委、政府采纳。

我区牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,充分发挥民族区域自治制度的优越性,全面贯彻落实民族区域自治法,着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保证各族人民共享改革发展成果,进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

人民享有更多民主权利

“政治生活始于乡村。”我区的基层民主选举发始于农村、成熟于农村,推广到城市社区。

让我们将镜头对准10年间的寻常一天——2008620日。这是一个普通的早晨,阳光和煦。在南宁市茅桥社区,居民们迎来新一届社区居委会换届选举。上午9时许,投票箱前已经排起了长龙。在区直单位工作的张先生投票时说:“无论是什么级别的领导,回到社区都是普通的社区一员,都要服从‘小巷总理’的领导。所以社区选举的投票,既是履行居民的义务,也是行使权利。”

基层民主是民主政治建设的“末梢神经”,是人民当家做主最直接的实际体现。如今,以农村村民委员会、城市居民委员会为主要内容的基层民主自治体系逐步建立。人民在城乡基层群众性自治组织中,依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利,进行着最直接、最广泛的民主实践。

人民民主欣欣向荣,更具活力。至2011年底,我区已经完成新一轮的1716个社区居民委员会和1.4355万个行政村村民委员会的换届选举工作。

村(居)民委员会换届选举一次选举成功率达99.52%,全区选民参选率达87.9%以上,群众满意率达98%以上。

在扩大公民有序政治参与的制度逐渐建立健全的同时,我区公民政治参与的内容已逐渐从表层走向深入——

2012320日,南宁市人大就公共餐饮具卫生管理条例召开立法听证会,清洗消毒服务企业、法律界代表、管理部门、人大代表及市民代表与会,讨论条例的修订问题。与会人员对焦点展开激辩,发出自己的声音……

公民政治参与的新渠道、新方式也在实践中不断涌现和创新——

越来越多的公民可以通过互联网表达自己的意见,并由此影响政府决策,最终参与到政府决策之中。同时,我区各级政府主动利用互联网这个新型的互动平台,使得“官”与“民”能够更好地沟通,进一步促使政府由管理型向服务型转变,主动接受民众对政府执法进行监督。

法治建设稳步推进

“国无常强,无常弱。奉法者强,则国强;奉法者弱,则国弱。”法治,是政治文明发展到一定历史阶段的标志,也是政治文明的重要组成部分。

建设法治政府和服务型政府,切实规范行政权力运行,推进政府依法行政和科学民主决策,是建设社会主义政治文明的重要任务。

10年来,我区各级政府加快行政管理体制改革,不断转变政府职能,在依法行政的道路上不断迈出坚实步伐。

有人说,最艰难的改革是对改革者自身的改革。行政审批制度改革就是大刀阔斧地“自己革命”。数据无言,却是最有说服力的见证。10年来,我区先后开展了5次大规模的行政审批项目清理工作,目前保留和认定行政审批项目1316项,比2000年的2910项减少1594项,精简比例近55%。通过大幅度清理、取消行政审批事项,把政府不该管的交给企业、社会和市场,逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系。

公正是司法的生命和灵魂。没有公正就无所谓司法,也就不存在公平正义。为此,我区司法机关一直在朝着实现公平正义不懈努力。

司法公开是实现司法公正的重要手段和基本保证。推进“阳光司法”,让老百姓对司法过程和结果看得清清楚楚、明明白白,不仅能提高司法公信力,而且能有效地促进司法公正。各级法院除了传统的审判公开,还推出了执行公开、裁判文书上网和庭审直播及法院开放日活动;各级检察机关大力推行检务公开,推行检察开放日和检察长接待日制度。

在法治精神的弘扬中,我区干部群众的观念逐渐改变,法治、民主、平等、公平、公正等理念正潜移默化地影响人们的价值观念,融入生活方式。这又为政治文明的进一步发展创造了思想文化条件。鲜活的实践,有力地印证了马克思的光辉论断:“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。”

伴随着经济社会的不断发展,于无声处,政治文明建设一步步深化,我区正经历着前所未有的广泛而深刻的变革。

10年,不仅仅代表着一段过去,更意味着一个新的开始。在重温光荣与辉煌之时,也留下追问和思考:如何将我区民主政治的生动实践继续推向前进? 

我们书写历史,历史记载我们。

又一次,历史的目光注视着5000多万壮乡儿女。


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