同志们：
今年的交通工作会议是党的十七大胜利召开和自治区人民政府换届之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在我区考察工作时的重要讲话精神，深入落实科学发展观，按照全区经济工作会议和全国交通工作会议的部署要求，回顾总结过去五年工作，分析交通发展面临的形势和任务，部署2008年工作，推进我区交通又好又快发展。
自治区党委、政府高度重视和关心支持交通工作。郭声琨书记、马飚主席多次对交通工作作出指示、批示。郭声琨书记、马飚主席会前听取了交通工作汇报，并作了重要指示，马主席还利用正在北京参加全国“两会”的机会给大会和全体代表寄来了热情洋溢的信，对十六大以来我区交通工作给予充分肯定，并从全面落实科学发展观，加快构建广西连接多区域的出海出边出省大通道，为全面实施北部湾经济区开放开发、推进富裕文明和谐新广西建设提供交通保障的战略高度，明确提出兴起交通建设新高潮，推进我区交通又好又快发展的新要求。情真意切，语重心长，令人鼓舞，催人奋进。刚才，杨道喜副主席代表自治区人民政府发表了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我结合贯彻郭书记的指示、马主席的来信和杨副主席讲话精神讲三个方面的问题。
一、过去五年交通工作回顾
2003年以来的五年，在自治区党委、政府的正确领导下，我区交通系统各级各部门团结带领广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以积极推进出海出边国际大通道建设、实现交通历史新跨越的雄心壮志，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，克难攻坚，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使过去五年成为我区交通投资规模最大、建设项目最多、发展速度最快、改革开放力度最大、区域交流合作最紧密、各项工作成绩最显著的时期，较好地完成了自治区党委、政府和交通部确定的各项目标任务。
五年来，多元化筹融资成效显著，交通固定资产完成投资创历史新高。全区累计征收各项交通规费223.88亿元，是上五年的1.8倍；获得银行信贷资金307.19亿元，比上五年增加186.75亿元；争取中央、自治区财政补助117.33亿元，比上五年增加43.29亿元；以市场运作方式签订BOT、合资合作建设高速公路项目13个、950公里，项目总投资408亿元；利用国外贷款建设交通项目7个，贷款总额9.95亿美元，比上五年增加3.2亿美元。多元化筹融资为持续大规模推进交通基础设施建设提供了有力的资金支持，全区交通固定资产完成投资由2002年的67.6亿元增加到2007年的203.8亿元，年均增长24.7%。五年累计完成交通固定资产投资730.6亿元，为上五年的2.2倍，为拉动我区经济增长，顺利实现自治区第十届政府确定的目标任务做出了积极贡献。
五年来，公路基础设施总量大幅提升，通行保障能力明显提高。累计实施高速公路项目22个、建设里程1750公里，路网项目176个、建设里程8998公里，建成通车重点公路项目158个、8718公里。通过全国第二次公路普查，到2007年底，纳入统计的全区公路总里程由2002年的56297公里增加到94202公里，其中高速公路由822公里增加到1879公里，一级公路由449公里增加到707公里，二级以上公路占总里程的比重达到10.55%，公路密度由23.79公里/百平方公里上升到39.94公里/百平方公里；公路运输站场从345个、63.9万平方米增加到558个、89.1万平方米。全区公路里程总量跃上新台阶，技术等级明显提高，路网结构进一步改善。
五年来，沿海港口、内河水运基础设施建设全面推进，北部湾经济区集疏运条件明显改善。相继完成了红水河乐滩至石龙三江口航道、柳黔江重点滩险航道整治工程、长洲水利枢纽1、2号船闸工程、防城港15万吨级航道、20万吨级码头、11-15号泊位和钦州港10万吨级航道、北海石步岭港区5万吨级航道等一大批重点水运项目，改善等级航道460公里，疏浚深水航道27公里，新建成内河生产性泊位37个、沿海万吨级以上泊位15个，新增吞吐能力5012万吨。到2007年底，全区港口生产性泊位达到810个，其中万吨级以上泊位达到34个，总吞吐能力突破1亿吨，达到10616万吨；全区内河通航里程5591公里，其中等级航道达到3506公里。我区水运资源优势逐步显现，沿江沿海地区发展后劲得到增强。
五年来，农村交通建设力度显著加大，农村地区交通状况得到明显改善。先后组织实施了东巴凤三县基础设施建设大会战、百色革命老区农村公路建设、南宁市武鸣和原邕宁县社会主义新农村建设试点以及大石山区五县农村基础设施建设大会战等大规模的农村交通建设，新建改建通乡油路5538公里、通村公路31276公里，新建农村客运站389个、便民码头408个。到2007年底，通二级公路的县城由2002年的60个增加到77个，通油路的乡镇由821个增加到1026个，通公路的行政村新增加了3417个。全区实现了95%的县通二级公路，基本实现所有少数民族乡和91%的乡镇通油路，81.51%的行政村通公路，100%的乡镇和79.74%的行政村通班车。农村公路通达深度和通畅程度明显提高，农村地区交通条件进一步改善。
五年来，交通运输和港口生产持续攀升，在综合运输体系中的龙头作用继续巩固和增强。公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长分别达到6.19%、6.33%、7.04%和7.93%；水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量年均增长分别达5.54%、3.94%、22. 62%和23.02%。2007年公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别达到94%、75%、79%和39%，承担了全社会客货运输的大头。全区港口累计完成货物吞吐量3.6亿吨，是上五年的2.54倍，年均增长24.87%，完成集装箱吞吐量117.42万标准箱，是上五年的5.06倍，年均增长32.31%，其中沿海三港完成货物吞吐量达1.59亿吨，是上五年的2.4倍，年均增长24.7%。全区公路水路交通运输结构进一步优化，综合运输保障能力明显提高。
五年来，交通法制科教工作取得积极进展，行业监管和服务能力进一步增强。新出台和修订地方性交通法规2个、自治区人民政府规章1个，清理地方性交通法规5个、政府规章6个和规范性文件200多个，废止规范性文件45件，交通依法行政能力不断增强。科研投入进一步加大，五年共投入资金1.44亿元，安排科技项目193个，有14个项目获得交通部和自治区科技进步奖。新世纪交通人才工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍建设得到加强，《干部教育培训条例》全面落实，五年共选送209名中青年技术骨干到国内外脱产学习深造，安排了10万多人次进行岗位培训。广西交通职业技术学院、航运学校等交通院校的办学条件明显改善，教学水平不断提高，职业教育工作成果显著。交通工程质量监管力度加大，工程建设质量总体保持较好水平，公路水路项目交工验收质量评定合格率达到100%。大规模开展了船舶“两防”和桥梁安全隐患排查工作，累计安排21644万元用于安保工程，投入5000多万元对全区公路标志标线进行修缮，安全专项整治不断深化，交通安全生产形势总体保持稳定。超限超载车辆治理和人情车、特权车清理初见成效，超限超载率从治理前的90%以上下降到6%左右。各种违法违章运输行为得到有效整治，运输市场秩序进一步规范。实施减免交通规费、降低通行费、开通鲜活农产品运输“绿色通道”等惠民利民措施，减轻社会负担近10亿元。公路养护和航道维护管理继续加强，国省干线公路路况稳定，路容整洁，好路率不断提高，航道通航保证率、标志和灯光正常率均超过规定要求，没有发生航道航标管理责任事故。
五年来，党风廉政建设扎实推进，行业文明建设硕果累累。党风、政风、行风建设不断深入，解放思想再讨论、保持共产党员先进性教育、转变干部作风加强机关行政效能建设等活动取得积极成效；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》得到全面贯彻落实，党风廉政建设各项制度不断完善，党（组）委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与的廉政工作机制初步形成。工程招投标、材料采购、资金拨付、合同变更等重点环节的监督继续增强，违法违纪案件得到有效查处，内部审计力度加大，各级交通领导干部廉洁自律进一步加强。以解决社会舆论反映强烈、人民群众普遍关心的突出问题为主要内容的创建文明行业活动深入开展，形成了行业主管单位组织协调，党政工团发挥优势，基层创建各具特色，各级文明单位、行业和车、船、港、站、路不断涌现的良好局面，行业文明程度进一步提升。2004年广西成为全国第四批实现所有公路基本无“三乱”的省区，自治区交通厅2005年被国务院授予“民族团结进步模范单位”荣誉称号，2005、2006年被自治区党委、政府评为“扶持县域经济”先进单位、“四五”法制宣传教育工作先进单位。五年来共有500多个集体和个人获得了国家、自治区表彰或被授予各种荣誉称号。
刚刚过去的2007年，我区交通发展保持了增速快、增量大、运行稳、效率高的良好态势。交通固定资产完成投资比上年增长32.2%，征收各项交通规费增长13.27%，全区公路水路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量均比上年增长8%以上。全区港口货物吞吐量首次突破1亿吨，同比增长30.37%。公路水路重点项目建设取得重大进展，实现了隆林至百色高速公路、防城港西湾10万吨级航道等20个重大交通项目的开工建设，南宁（坛洛）至百色高速公路提前建成通车，桂林绕城线东段、阳朔至平乐、梧州至岑溪高速公路项目主体工程基本完工，沿海基础设施大会战一期工程基本完成，长洲水利枢纽1、2号船闸工程竣工投产，那吉航运枢纽实现一号机组发电。全年完工高速公路里程334公里，新增万吨级泊位6个，新增吞吐能力2733万吨。新改建农村公路项目1337个、9334公里，大石山区五县基础设施大会战交通项目全部开工建设并扎实推进，全年新增87个乡镇通油路，954个行政村通公路，基本实现所有少数民族乡通油路。建成农村客运站111个，便民码头93个，完成渡口改造和渡改桥项目51个，更新改造乡镇客圩渡船158艘。签订了阳朔至鹿寨、桂林至三江高速公路BOT合同，引进区外资金137亿元。同时，交通法制建设、行业监管、交通规划计划、项目前期工作、交通改革开放、科教人才、党风廉政建设及行业文明建设等各项工作都取得了较好成绩，为本届政府最后一年的工作画上了圆满的句号，也为今年乃至今后一个时期的交通发展奠定了更加坚实的基础。
经过五年的艰苦努力，目前一个以出海出边高速公路为主骨架、市县二级公路为干线、水陆联运、四通八达的交通运输网络正加快形成，交通服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力和水平明显增强，在多区域合作中的地位和作用进一步显现。这些成绩来之不易，是在建设环境趋紧、煤电油运紧张、建筑材料价格上涨和资金筹措难度加大等困难持续的情况下取得的。这是自治区党委、政府和交通部高度重视和正确领导的结果，是自治区各部门、地方各级党委、政府、社会各界和人民群众大力支持和积极配合的结果，也是交通系统广大干部职工迎难而上、团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表自治区交通厅，向关心、支持广西交通发展的各级各部门以及社会各界、全区各族人民群众表示衷心的感谢！向一直以来不畏艰难、辛勤工作的广大交通干部职工表示崇高的敬意！
回顾过去五年的工作实践，我们主要有以下六个方面的启示和体会：一是必须坚持把科学发展观作为推进交通又好又快发展的思想统领。牢牢抓住发展这个第一要务，坚持“建管养”并重，坚持重点工程、农村交通“两头抓、两手都要硬”，推进“路站运”一体化发展，实现速度与结构、质量、效益相统一，交通建设与资源、环境和经济社会发展相协调，促进交通全面协调可持续发展。二是必须坚持把开放合作与改革创新作为推进交通又好又快发展的强大动力和活力。充分发挥广西区位优势，积极扩大交通对外开放，加大招商引资力度，密切区域交通交流与合作，深入推进交通管理体制机制改革和科技创新，不断增强交通持续发展的能力和后劲。三是必须坚持把统筹规划和项目前期工作作为推进交通又好又快发展的重要基础。突出重点，统筹兼顾，合理布局，科学规划，增强交通发展的系统性、前瞻性和指导性；加强组织领导，明确责任分工，建立协调机制，主动跟踪落实，不断加大项目前期工作力度。四是必须坚持把以人为本与改善民生作为推进交通又好又快发展的出发点和落脚点。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的出行问题，全心全意为民办实事做好事，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，使人民群众最大限度地分享到交通发展的成果。五是必须坚持把提高市场监管能力和公共服务水平作为推进交通又好又快发展的基本要求。加强和规范运输市场与建设市场监管，强化安全管理，推进机关工作作风、行政效能建设，建立健全惠及全民的交通公共服务体系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。六是必须坚持把党风廉政与行业文明建设作为推进交通又好又快发展的组织保证和精神动力。坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”方针，把反腐倡廉工作融入交通事业各个领域；大力开展文明行业创建活动，塑造交通新形象，树立交通新典范，增强交通发展的凝聚力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区交通发展还面临不少困难和问题，主要是：交通基础设施总量不足，出海出边大通道网络还不够完善，结构性矛盾比较突出，地区发展不平衡，还不能适应我区加快发展和融入多区域合作的需要，特别是近期的雨雪冰冻灾害，反映出我区公路尤其是农村公路技术等级低，抗灾能力弱，应急保障机制还不够完善；受宏观调控政策影响，项目前期工作难度加大，前期工作机制不够完善，项目审批核准进展跟不上加快建设的需要；公路水路运输结构不尽合理，集约化程度不够高，运输市场监管和服务能力还不能满足多样化、多层次的运输需求；工程建设进度、质量、安全等方面的管理和控制还存在薄弱环节，对新情况新问题的处理能力还有待提高；交通队伍建设需要进一步加强，执法不严、执法不公的现象还不同程度存在，少数领导干部贪污腐败等违法犯罪案件时有发生，交通领域反腐倡廉任务还比较艰巨，等等。针对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、推进交通科学发展加快发展面临的形势和任务
当前和今后一个时期，是我国和我区改革发展的关键时期，也是在新的历史起点上推进交通科学发展加快发展的重要战略机遇期。党的十七大为我们继续夺取全面建设小康社会新胜利、开创社会主义事业新局面描绘了宏伟蓝图，也对交通运输发展提出了新的更高要求。全国交通工作会议作出了把握“六个适应”、实现“三个转变”、加强“四个环节”、在“八个方面”下功夫、提高“三个服务”能力和水平、大力推进现代交通业发展的全面部署。新一届自治区党委、政府更加重视把广西建设成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台这一重大历史任务，将建设发达的现代交通体系摆在了更加突出、更加紧迫的位置。特别是国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，为适应全区经济社会加快发展的形势新要求，自治区党委、政府明确提出从今年起，兴起全区交通建设新高潮，给我区进一步加快交通发展带来了新的重大机遇。新形势新要求赋予了交通新的责任和使命，我们一定要站在全局和战略的高度，调整好、谋划好推进交通科学发展加快发展的新目标新任务，在新一轮发展中迅速掀起交通基础设施建设的新高潮。
要全面实现“十一五”交通规划目标，为2020年全面建成小康社会和富裕文明和谐新广西提供安全、通畅、便捷、经济、可靠、和谐的现代交通体系，关键是要做好“十一五”后三年的交通工作。经过“十一五”头两年的艰苦努力，我区交通发展取得了很大成绩，但对照“十一五”交通规划的目标要求还有不少距离，任务仍然艰巨而繁重。“十一五”后三年，必须在交通固定资产投资、高速公路、路网、农村公路和水运建设上实现新的更大突破，才能实现出海出边国际大通道主骨架基本形成，与邻国及邻省建成至少一条高速公路通道，全区所有地级市通高速公路，所有县城通二级以上公路，所有乡镇通油路，所有具备条件的行政村通公路，50%左右的行政村通油（水泥）路，相对完善的运输站场与物流设施基本形成，建成沿海港口亿吨大港，基本完成西江扩能、右江梯级渠化的目标。
“十一五”后三年的交通工作，目标明确，任务艰巨，意义重大，我们要认清形势，把握大局，坚定信心，继续努力奋斗。
——必须继续解放思想，以思想大解放带动交通大发展。当前自治区党委已部署在全区范围内开展继续解放思想大讨论。应当肯定，经过几次思想解放讨论活动，我区交通系统广大党员干部的思想和观念有了很大转变，但也必须清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们不少党员干部包括领导干部仍存在思想不够解放的问题，不利于加快发展，甚至阻碍加快发展。一是不想解放思想。有些同志认为经过几次思想解放讨论活动，思想解放差不多了，不需要再解放思想了，继续解放思想的动力不足，有的认为这几年交通建设发展已经很不错了，形势大好，沾沾自喜，小富即安，小进则满，不思进取，固步自封，认为没有必要再解放思想。因而加快发展的紧迫感不强，忧患意识淡漠。二是不敢解放思想。一些党员干部思想僵化，“怕”字当头，怕越雷池半步，怕犯改革探索的错误，不敢突破惯例，不敢超越“本本”，工作求稳怕乱，当改不改，当断不断。三是不会解放思想。有些同志不注重学习，不认真调查研究，缺乏胆识才智，面对新矛盾新问题束手无策，解放思想不知从何入手，工作找不到突破口，解决问题思路窄、办法少，打不开新局面。四是开放合作意识淡薄。习惯于“等、靠、要”，小交通狭隘思想比较根深蒂固。五是作风不实，缺乏责任感和使命感。有的党员干部作风飘浮，习惯于在办公室听汇报，不下基层察实情，抓工作落实不到位。有的四平八稳，工作不求有功，但求无过，许多该抓的机遇抓不住，该办好的事情办不成，贻误发展，等等。
以上这些主要问题不同程度地影响和制约了交通事业的改革、建设和发展。我们一定要按照自治区党委的部署要求，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来，用新思维新理念研究新情况，用新举措新办法解决新问题。鼓励和支持广大党员干部勇于改革，勇于创新，勇于开放，敢于合作，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策措施创新，以思想的解放、观念的更新、作风的转变，推进交通在更大范围、更广领域、更高层次上对内对外开放合作，以思想大解放促改革促开放带动交通事业大发展。
——必须始终坚持科学发展，实现又好又快发展。我区交通发展的速度、规模、结构、效益与全国或一些西部省份比，与区内其他优势行业比，与我区经济社会发展要求比，还有较大的差距，发展仍然是交通工作坚定不移的第一要务。我们一定要坚持把科学发展加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最紧迫的任务，牢固树立强烈的忧患意识，增强科学发展加快发展的紧迫感和使命感，坚持好字优先，好中求快，在确保质量、安全、效益和环保的基础上，能快就不要慢，能发展多快就发展多快。
——必须立足“三个服务”，大力发展现代交通业。“三个服务”是交通实践经验的总结和交通发展规律的深化，是交通工作贯彻落实科学发展观的本质要求；发展现代交通业，是推进交通由传统产业向现代服务业转型的重要举措，是不断提高“三个服务”能力和水平的重要抓手。我们一定要把“三个服务”作为交通工作长期坚持的重要指导原则，从提高“三个服务”能力和水平的高度，用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，不断拓展交通服务领域，促进综合运输体系发展，走资源节约、环境友好的发展之路，加快现代交通业发展。
——必须注重调整交通结构，转变发展方式，促进交通全面协调可持续发展。结构不合理、发展不平衡、资源利用效率不高、发展方式比较粗放是当前我区交通发展较为突出的矛盾和问题。我们一定要坚持“建管养运”并重，在突出抓好公路水路重点工程、农村交通建设的同时，把市场监管和运输发展摆在同等重要的位置，进一步优化运输组织和运力结构，推进城乡交通一体化和区域交通一体化，逐步实现货运无缝衔接和客运零换乘。要大力推进交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。
——必须进一步转变作风，更加求真务实，真抓实干。全面完成交通发展目标任务，必须坚持以人为本，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。我们一定要继续转变干部作风、加强机关行政效能建设，深化行业文明建设和党风廉政建设，大力弘扬求真务实的工作作风，把精力放在研究工作、狠抓落实上，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、欺上瞒下，讲团结，顾大局，把交通干部职工的思想统一到加快建设富裕文明和谐新广西、全面建设小康社会的战略部署上来，把力量和智慧凝聚到“十一五”后三年的工作任务和全面完成“十一五”交通规划目标上来，同心同德，群策群力，团结奋进。
三、扎实有效地做好2008年交通各项工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届政府工作的开局之年，是自治区成立50周年和我国改革开放30周年以及北京奥运会举办之年，也是实施“十一五”交通规划、推进现代交通业发展的关键一年，做好今年的交通工作具有十分重要和特殊的意义。根据全区经济工作会议和全国交通工作会议的部署要求，按照郭书记的指示、马主席的来信及杨道喜副主席的重要讲话精神，结合交通实际，2008年我区交通工作的总体要求是：立足提高交通“三个服务”能力和水平，围绕科学发展加快发展这一主题，坚持好字优先谋发展，着力推进交通发展方式转变和结构调整；坚持改革开放谋发展，着力推进交通体制机制改革和区域交通合作；坚持自主创新谋发展，着力推进创新型交通行业建设；坚持以人为本谋发展，着力推进服务型政府交通部门建设；坚持统筹协调谋发展，着力推进和谐交通建设，以优异成绩迎接自治区成立50周年。
按照“立足一个提高，围绕一个主题，把握五个坚持，抓好五个着力”的总体要求，2008年我区交通发展要努力实现“六大目标”：
——交通固定资产投资再上新台阶。交通固定资产投资完成225亿元左右。其中公路建设完成投资约180亿元，水运建设完成投资约25亿元，全社会其它交通投资完成约20亿元。
——交通重大项目建设取得新突破。计划新开工交通重大项目8个，其中高速公路项目4个，实现开工高速公路里程300公里以上。续建交通重大项目24个，其中完工高速公路项目4个，新增高速公路300公里以上，力争年末实现高速公路通车里程突破2000公里，达到2100公里。
——农村交通建设取得新进展。计划新改建农村公路8734公里，其中农村通达工程项目3710公里，通畅工程项目1917公里，通乡油路项目3107公里，建设便民码头80个、农村客运站90个、便民候车亭150个。
——交通规费实现新增收。全年各项交通规费征收力争完成62亿元，同比增长9.8%。其中，自治区本级交通规费征收完成53亿元，地方交通规费征收完成9亿元。
——公路水路客货运输实现新增长。完成公路旅客运输量、货物运输量分别增长10%左右，完成水路货物运输量增长7%左右。完成港口货物吞吐量1.5亿吨，集装箱吞吐量42万标准箱，其中沿海港口完成货物吞吐量7800万吨左右，完成集装箱吞吐量30万标准箱。
——全面完成自治区50周年大庆献礼项目和2008年为民办实事项目。其中献礼项目是：建成岑溪至兴业、全州至兴安两条高速公路和7500公里通村公路。2008年为民办实事项目是：建设农村公路约7000公里，新增73个乡镇通油路，基本实现全区所有乡镇通油路，新增500个行政村通公路、250个行政村通油路。
实现以上目标，要着重做好以下八个方面工作：
（一）加强领导，精心组织，更加突出地抓好出海出边国际大通道建设
一是加快重点项目前期工作进度，实现一批出海出边高速公路项目开工建设，确保新开工高速公路300公里以上。计划新开工六寨至河池、宜州至河池、桂林至三江、阳朔至鹿寨4个高速公路项目，加快推进河池至都安、玉林至铁山港、钦州至崇左高速公路前期工作，力争早日开工建设。能否开工建设关键是前期工作是否到位。在国家进一步加强宏观调控的形势下，要主动开创性地开展前期工作。各单位、各部门、各项目业主要统筹协调，科学、合理、合法地倒排前期工作流程，明确每个步骤、环节的责任单位和进度要求，做到各个环节同步开展、交叉作业。属于交通份内的事情，各单位、各部门要相互沟通协调，集中人力物力财力，全力以赴，保质保量地把各项工作做细、做实，做在前面。需要对外协调的，要充分发挥自治区出海出边国际大通道建设领导小组组织协调机制的平台作用，在自治区人民政府的领导下，按照前期工作分工，协调自治区有关部门主动对口落实国家有关部委的各项审批工作。在加快重点项目前期工作的同时，还要同步推进路网、农村公路项目前期工作，确保交通建设项目“开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”。
二是想方设法全力加快续建项目建设进度，确保建成投产高速公路300公里以上。今年全区共有13个续建高速公路项目（含4个收尾项目），建设里程1076公里，其中计划建成岑溪至兴业、全州至兴安、桂林至阳朔、钟山至马江4条高速公路。续建项目多、规模大、任务重，加快工程建设进度，是完成年度投资任务的基础。特别是为自治区成立50周年大庆献礼的高速公路项目，要按照倒计时进度要求，千方百计确保人力、物力、财力投入，配备充足机械设备，制订周密计划，科学安排施工，深挖生产潜力，立体交叉作业，全力以赴加快工程进度，确保在11月底自治区成立50周年之前建成通车。要重点加强对BOT项目的协调督导。今年续建项目中有10个是BOT项目，建设里程672公里，占了续建项目的大头，是能否圆满完成年度投资任务的关键。要组织督查组，加强对项目管理、投资、质量、进度、安全等方面的监督检查，继续实行专业技术骨干驻点协调工作制度，协助提高工程建设管理水平，确保BOT项目完成全年目标任务。
在抓好工程进度的同时，要毫不动摇、毫不放松地抓好工程质量、安全生产和稳定工作，做到三者的和谐统一。
（二）创新思路，破解难题，更加有效地推进县际路网和农村公路建设
今年我区县际路网工程计划新开工项目16个、878公里，续建项目32个、1829公里。各有关部门和单位要切实加强对路网项目的组织管理，主动协调地方政府积极落实配套资金和办理用地手续，督促地方政府用好路网征地拆迁的政策和办法，及时兑现农民征地拆迁款，切实解决路网项目征地难、开工难和建设难等问题。要督促项目业主加快新开工路网项目设计编制、招标等前期工作，规范办理用地手续，加快施工图设计批复，为加快路网建设创造条件。要进一步加强对项目招标、设计变更、民工工资支付等工作的督查，确保项目建设顺利进行。要积极探索路网建设新路子，加强与地方政府协调沟通，采取安保工程等建设模式，加大对国省干线路网的改造力度。要强化责任，创新管理方式方法，通过委托制、代建制和总承包制等形式，引入竞争机制，确保项目建设高效优质如期完成。
要继续加大农村公路建设力度。按照2008年为民办实事的目标要求，进一步加大对农村公路建设的投入，全面落实自治区与各市签订农村公路责任书的承诺与要求，积极筹措资金用于农村公路建设。要转变农村公路发展方式，正确处理好规模和结构、速度与质量、公平和效率的关系，把建设质量作为重点工作和关键环节来抓，按照全国农村公路工作电视电话会议的部署和要求，认真组织开展农村公路建设质量年活动，努力实现农村公路建设质量“五个明显”的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。深化农村公路养护管理体制改革，全面贯彻落实农村公路养护管理办法，进一步督促地方政府作为农村公路养护的责任主体，真正发挥政府主导作用，多渠道筹措养护资金，建立稳定的资金投入长效机制，争取今年全区所有农村公路基本解决有路必养的问题。要加强农村公路建设资金的审计和监管，保证各项建设资金的安全、有效使用。继续实施农村公路客运车辆减免交通规费措施，加大乡镇（农村）渡口达标改造及渡改桥力度，加快农村客运网络化、公交化、城乡道路运输一体化建设，进一步改善农民群众出行条件。
（三）统筹协调，加强指导，更加主动地抓好以沿海港口为重点的水运基础设施建设
今年初，国家已经批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重要标志。我们要按照《规划》中关于推进沿海基础设施和现代化大型组合港建设的要求，紧紧围绕加快北部湾经济区开放开发和实现“十一五”期末建成沿海亿吨大港的目标，迅速掀起新一轮开发建设高潮，加快推进已开工的深水码头、航道建设，积极筹划一批新的港口项目，进一步完善港口集疏运出海大通道。要协助沿海三市，全力推进沿海基础设施大会战二期工程项目建设，重点建设防城港西湾10万吨级航道工程以及沿海一批深水泊位、码头工程，开工建设防城港钢铁基地专用码头、防城港东湾10万吨级航道工程等项目，为我区产业布局和促进临海工业发展提供有力的交通支撑。要加强与北部湾（广西）国际港务集团和广西北部湾规划建设管理委员会办公室等部门的联系沟通，配合做好项目规划建设工作。进一步加大行业监督指导力度，协助项目业主做好计划新开工项目的前期工作，促进建设资金落实和项目早日开工。
内河航运方面要继续加快西江航运干线扩能贵港至梧州Ⅱ级航道、桂平二线船闸等续建工程建设，计划建成贵港至梧州界首2000吨级航道和那吉航运枢纽工程项目，开工建设右江鱼梁航运枢纽工程。要积极协调配合地方政府和项目业主启动梧州长洲水利枢纽三线船闸等项目的前期工作，抓好项目征地和移民安置工作，争取工程早日开工建设。针对水路客货运附加费取消后水运建设资金紧缺的问题，要积极采取有效措施，创造良好环境鼓励和引导社会资金进入水运建设领域；主动向地方政府汇报，争取地方政府财政性资金投入，保持水运建设快速发展的良好势头。
（四）多头并举，拓宽渠道，更加积极地抓好交通规费征收和筹资引资工作
随着“十一五”规划的加快实施以及交通基础设施建设的投入持续大幅度增加，交通建设资金缺口不断扩大，交通部门债务沉重，资金筹措压力大。今年，国家严格控制货币信贷总量和投放节奏，进一步加大了交通建设资金筹措的难度。因此，坚持多渠道筹措资金是确保年度目标任务完成乃至“十一五”规划顺利实施的重要基础和保障，必须进一步解放思想，拓宽思路，积极探索有效的筹融资渠道和方法。一是继续加强交通规费征收管理工作，创新征管服务理念，创新征管服务方式，提升征管服务质量，提高征管服务效率，确保各项交通规费应征不漏，足额征缴入库。二是加强与金融机构沟通和合作，特别是争取金融机构在农村公路建设和路网建设方面给予支持。三是充分利用广西是西部地区和出海出边大通道等区位优势以及自治区加快北部湾经济区开放开发的机遇，争取国家更多的补助资金，争取更多的自治区财政性资金投入交通基础设施建设，尤其是加大对水运基础设施和农村公路建设的投资倾斜力度。四是在充分发挥已有融资平台的基础上，积极搭建新的投融资平台，加快完成广西交通建设投资集团公司的组建工作，形成有分工、有合作、有竞争的多元化交通建设投融资体系。五是继续利用国际金融组织贷款这个重要渠道，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。六是继续扩大开放交通建设市场，完善和规范招商引资机制，引进国内外真正具有融资、管理、建设能力和信誉好的业主以多种方式投资、合作建设高速公路。同时严格执行交通部发布的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》和《自治区经营性公路建设项目招商引资管理办法》，坚持市场化原则，科学设定投资高速公路企业的准入条件，公开招投标择优选择项目业主。
各级交通部门要积极向当地党委、政府汇报，充分发挥交通建设筹资引资的主导作用，广开筹资渠道，除每年从本级财政收入中安排一定数额的专项财政资金投入交通建设、管理、养护外，要积极探索采取公路收费权质押、统贷统还、财政资金兜底担保等方式筹措交通建管养资金，要按照“政府引导、行业组织、群众参与”的模式，积极鼓励民间资金投入交通建设，努力开创交通筹资引资新局面。
（五）依法监管，增强服务，更加有力地抓好交通行业管理工作
继续推进交通法制建设。围绕建设法治、责任、效能、服务型政府交通部门的目标，全面推进交通依法行政，增强交通公共服务的能力。做好《广西壮族自治区港口管理条例》等地方性法规和政府规章的立法修正调研、起草和协调工作，加快形成适应社会主义市场经济体制要求，与国家法律法规相配套的政策法规体系。
加强行业监管和运输服务保障工作。进一步加大运输市场监管力度，强化市场准入，严厉打击道路运输无证经营、违章经营行为。继续开展以建立长效机制为重点的车辆超限超载治理工作，坚持政府领导，严格执法，源头监管，责任追究，把车辆超限超载治理纳入法制轨道。完善鲜活农产品“绿色通道”建设管理，保障煤炭、粮油等重点物资，以及抢险救灾物资、鲜活农产品和城乡居民生活必需品的运输，落实省内外运输车辆无差别减免通行费政策，积极稳妥地推行计重收费。深入治理车辆外挂，清理违规减免特权车、人情车公路规费行为。进一步规范收费站点的设置和审批，加强政府还贷公路管理，建立和完善公路收费权转让管理制度，切实规范公路收费权转让行为。加强西江航运干线尤其是长洲水利枢纽船闸通航协调工作，强化恶劣天气条件下公路水路运输保通工作。加强工程监理制度的落实和对施工监理单位的评价。认真开展工程质量执法检查，加大对工程质量通病治理和违规行为处罚力度。进一步加强建设资金使用的审计和监管。
继续加强交通安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，全面落实企业的安全生产主体责任和政府职能部门的行政管理责任。按照“三关一监督”的安全管理职责，继续加大对运输企业、客运驾驶员队伍、客运车辆和危险化学品运输车辆的监管力度。建立和完善行业安全监管制度，切实提高春运、黄金周和汛期、台风等特殊时段的安全监管能力和水平，加强对重点区域、重点部位、重点车船的安全监管，坚决遏制群死群伤的特大事故发生。深化施工安全专项整治，按照交通部“防患治理年”活动要求，重点加强对山区公路路基高边坡、隧道开挖和桥梁施工的安全管理。全面启动危桥改造工程，用三年左右的时间对全区国省道干线的危桥进行全面整治和改造，并逐步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。深入开展“两防”等专项整治“回头看”和以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理活动。加强公路、航道养护管理，加大公路交通安保工程实施力度，推进干线公路灾害防治工作。
（六）深化改革，密切合作，更加深入地推进交通行政管理体制改革和开放创新
继续推进交通行政管理体制机制改革。加快航道管理体制改革，进一步理顺港口行政管理和引航管理体制，不断提高航运管理服务水平。稳步推进公路养护运行机制改革，按照“管养分离、事企分开”的原则，不断整合公路行业的人力资源和技术力量，推动公路养护生产向专业化、机械化和市场化的方向发展。深化收费公路管理体制改革，按照“调整结构、控制规模、统贷统还、撤并站点、政府主导、严格管理”的思路，研究深化收费公路管理运行机制改革，调整完善收费公路发展政策，认真做好规范收费公路管理的各项工作，促进收费公路又好又快发展。推进道路运输管理体制改革，加强对口岸国际道路运输管理体制的完善和创新，建设和谐高效的道路运输管理体制。
深化交通开放与合作。在泛珠三角地区、中国－东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济合作框架下，主动加强与周边省份以及东盟国家的交流与合作。加快推进中越界河桥建设谈判及前期工作，力争水口河二桥尽快获得国家批复。继续积极参与实施多区域合作交通运输便利化，加快推动广西友谊关口岸列入大湄公河次区域便利货物和人员跨境运输站点的工作，争取开通百色至越南高平等国际客货运输线路，推动香港物流业界与我区货运企业的合作与发展。
加强交通科技创新与人才培养工作。按照建设创新型交通行业的要求，坚持创新驱动，把增强自主创新能力作为转变交通发展方式的中心环节。结合我区交通基础设施建设和行业管理面临的问题，加强关键技术科技攻关和成果转化、推广，在高速公路“一卡通”联网收费的基础上，重点加快不停车收费系统的研发应用步伐。完善交通电子政务网络基础设施，整合交通行业信息系统资源。加大交通节能减排科研力度，积极鼓励研发和推广使用交通节能新产品、新技术，运用先进科技手段提高运输组织管理水平。继续抓好交通教育培训和人才培养工作，努力提高从业人员的素质；以高层次创新型人才培养为重点，推进管理干部、专业技术干部、创新人才和技能型、应用型人才培养平台建设，大力开展各类资格性、适应性岗位培训和继续教育。
（七）内强素质，外塑形象，更加坚定地推进党风廉政和行业文明建设
要按照自治区党委的统一部署，进一步组织干部职工全面深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在我区考察工作时的重要讲话精神，及时部署开展继续解放思想大讨论活动，用党的十七大精神武装头脑、指导工作，以思想大解放为强大动力，创新发展思路，强化发展举措，推动交通发展。要坚持不懈地抓好交通系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到“教育、管理、监督”三个关口前移，以领导干部廉洁自律为重点，树立良好的党风政风，继续构建和完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系。以加强交通基础设施建设领域的廉政工作为重点，对建设过程进行全程监督。加强内部审计，探索治理商业贿赂长效机制，切实做到从源头上预防腐败。以巩固治理公路“三乱”成果为重点，进一步加强纠风工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行重点岗位、重点环节的制约和监督。深化机关作风效能建设，积极推进交通部门政务公开，切实推进政府职能、管理方式和工作作风的转变。
加快推进职工技术创新工程和职工素质工程建设，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力开展劳动竞赛、技术练兵等群众性经济技术创新活动。继续深入开展“学先进、树新风、创一流”活动，积极推进青年文明号、文明示范窗口、文明单位、文明行业的创建工作，建立行业文明建设长效机制。组织开展文明执法主题活动，推行交通行政执法禁令和交通行政执法忌语，推出一批依法行政示范单位、文明执法示范路。加强交通新闻宣传工作，精心筹划和周密组织好交通重大题材宣传活动，树立交通行业良好形象。继续做好维护社会稳定工作，深入开展平安交通创建活动，积极排查调处各类矛盾纠纷，重点化解因征地拆迁、拖欠农民工工资，企业改制等引发的不稳定因素，确保交通系统和谐稳定。
（八）认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚决打赢交通灾后恢复重建的攻坚战
今年元月中旬以来，我区遭遇了建国以来最严重的雨雪冰冻灾害，桂林、河池、柳州、百色等市多条国省干线和县乡公路交通中断，我区与湖南、贵州的主要通道一度出现大量车辆和旅客滞留，全区多条客运班线停运，给交通运输和群众出行带来了严重影响。在严重的自然灾害面前，我区交通系统认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于抗灾救灾工作的重要指示精神，全面落实自治区党委、政府和交通部的部署要求，快速反应，全面动员，紧急启动交通突发公共事件II级预警，把保交通畅通作为压倒一切的重要工作来抓。各级领导干部深入灾情最严重的第一线，奋战在抗灾救灾现场的干部职工抗严寒，斗风雪，克服了重重困难，全力以赴开展抗灾救灾保畅通工作，在危难时刻充分展示了不畏难，不怕累，特别能吃苦，特别能战斗和人民交通为人民的时代精神。据不完全统计，全区交通部门累计投入12万多人次、1万多台（套）机械设备，投入资金5300多万元，到目前为止，受灾公路基本畅通。在抗灾救灾保畅通的行动中，我区树立全国一盘棋思想，服从服务大局，大力支持湖南、贵州等周边省滞留车辆、人员的分流疏散工作，共疏散滞留车辆20多万辆，免收通行费900多万元，确保了国省干线畅通，确保重点物资、救灾物资和鲜活农产品运输，确保人民群众安全回家过年，得到党中央、自治区领导、地方各级党委、政府和社会各界的充分肯定，受到了广大司乘人员的普遍赞扬。
下一阶段，我们要以胡锦涛总书记在我区考察时的重要讲话精神为动力，按照自治区党委、政府的部署要求，进一步增强责任感和紧迫感，继续发扬艰苦奋斗的优良作风，加大人力物力财力投入，加快受灾公路抢修进度，争取在短期内把受灾地区的路况恢复到灾前水平。要对受灾地区公路进行深入的排查，摸清受灾公路的损坏程度，科学制定灾后重建计划，按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”的原则，全面开展灾后恢复重建工作。要结合这次冰冻灾害暴露出来的出省通道等级不高、通行能力不强，以及农村公路等级低、抗灾能力弱等问题，进一步加快出省高速公路通道建设，推进国省干线公路提级改造和农村公路建设，切实增强公路交通应急保障水平和抗灾能力。同时进一步完善交通突发公共事件应急预案和应急体系，建立健全应急保障长效机制，不断提高交通应对公共突发事件的预防、处置和救助能力。
同志们，我们正站在新的历史起点上，新形势新要求赋予交通新的使命，新目标新任务需要交通新的努力。让我们在新一届自治区党委、政府的正确领导下，在地方各级党委、政府和区直各部门的大力支持下，以更加科学的发展理念、更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作作风，在过去五年取得辉煌成绩的基础上，继往开来，奋勇争先，奋发有为，团结拼搏，努力完成各项交通目标任务，以优异成绩向自治区成立50周年献礼。（2008年3月4日）
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