2008年８月６日，全市上半年工作暨城市建设工作会议在市人民会堂召开。会议主要传达贯彻自治区上半年工作会议、自治区推进污水处理设施建设工作会议、自治区开展招商引资项目大兑现工作会议精神，总结我市上半年工作，部署当前和今后一个时期的工作，明确提出“刻苦攻坚跨越发展三年计划”的战略目标，动员全市上下认清形势，振奋精神，坚决完成全年工作目标任务。
市委书记、市人大常委会主任禤沛钧，市委副书记、市长莫恭明在会上作重要讲话。市政协主席黄荣明出席会议。市委常委、常务副市长戴毅主持会议。
会议认为，上半年以来，我市总体形势是好的。全市上下紧紧抓住国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和钢铁、核电项目前期工作获准推进的新机遇，解放思想，精诚团结，合力合拍，掀起新一轮发展高潮，经济发展呈现开局强劲、高开高走、全面提速的良好态势，社会各项事业协调推进，开创了建市以来最好的发展局面，呈现了七大亮点，即是主要经济指标增速又好又快，在前两年快速增长基础上，今年１～６月，全市ＧＤＰ增长２４．５％，财政收入增长４３％，规模以上工业总产值增长９１．６％，增速均居全区第一；工业实力效益提升又好又快，全部工业对经济增长贡献率为７７．６％，拉动经济增长１９个百分点；重大项目推进又好又快；城市建设启动又好又快；发展环境改善又好又快；开放合作打开局面又好又快；社会民生问题解决又好又快。成绩的取得来之不易，主要得益于深入开展继续解放思想大讨论活动，为加快发展提供了强大的思想动力；召开区直有关部门，中、区直驻港单位，本市各类企业负责人及港澳委员系列座谈会，为加快发展营造了良好的外部环境；把配合推进钢铁、核电两大项目列为“天字号”工程，组织动员市四家班子、市直各部门和各区（县、市）力量共同抓好钢铁项目征地拆迁和群众安置工作，为下一步更好地配合推进项目建设打下了坚实基础；四是以“项目建设推进年”为载体，以重大项目为带动，依托港口、区位优势，“五个并举”抓项目，全面兴起项目引进、建设热潮，为加快发展提供了强有力的项目支撑；五是全方位、多层次、宽领域推进重点面向东盟国家的开放合作，为加快发展拓展了新的空间；六是深入开展机关行政效能＂回头看＂活动，为加快发展营造了良好政务环境；七是全力抓好维护社会稳定和安全生产，为加快发展创造了稳定和谐的社会环境；八是完善常委会议事机制，进一步推进了市委决策的民主化、科学化，为加快发展凝聚了强大的推进力。
会议提出了刻苦攻坚跨越发展三年计划的总体目标及战略举措。从今年到２０１０年，是自治区第九次党代会提出“五年打基础、十年上水平”关键的三年，是“十一五”规划的后三年，做好这三年工作对今后发展至关重要。会议强调，自治区上半年工作会提出了“科学发展三年计划”，就防城港来讲，这既是科学发展的三年，更是刻苦攻坚、跨越发展的三年。之所以讲是刻苦攻坚的三年，是因为这三年我市发展所面临的困难前所未有，挑战也前所未有。在这三年里，我市总体上将处于一个大建设期、大投入期、大积累期。全区各地特别是周边各兄弟市都在飞速发展，新增长点很多。国际国内形势更加复杂多变，各种外部环境不稳定、不确定因素增多。一些长期困扰我市经济发展的老大难问题，如经济结构、基础设施、产业布局、环境建设等方面的问题还没有从根本上得到解决，仍然对我市加快发展构成羁绊和制约。在面临这么多困难的情况下，还得要加快发展，力争实现增速不减、效益不降、排位不退、老百姓福祉倍增等目标，其艰难程度可想而知。但难归难，我们又非得这么去干不可，不这样干就没有奔头、没有出路。所以，只有以攻坚的决心、攻坚的姿态、攻坚的举措，按照自治区党委书记郭声琨要求的那样，“扎扎实实干几年，辛辛苦苦累几年，勒紧腰带拼几年”，才能继续保持这几年的良好发展势头，也才能胜利完成历史交给我们的光荣任务，不辜负人民对我们的殷切期望。
会议指出，面对新机遇、新挑战、新要求，要审时度势，解放思想，鼓足干劲，坚定信心，必须坚持以科学发展观为统领，必须坚持正确的发展思路，必须坚持工业化、城镇化两轮驱动，必须坚持改革开放战略，必须坚持全民创业，以更加饱满的热情和更加豪迈的气概，投入到推进刻苦攻坚跨越发展三年计划的工作中去！
会议强调，要实现“刻苦攻坚跨越发展三年计划”目标任务，就要从做好今年下半年各项工作抓起。今年是北京奥运年，是改革开放３０周年和自治区成立５０周年，下半年工作抓得紧不紧、实不实，对完成今年乃至后三年目标任务、保障各项重大活动顺利开展至关重要。面对各地各市百舸争流、竞相发展的态势，如果满足于现有速度，止步于现有水平，就会立即被甩到后面，搞不好还会掉到全区末位，不但造成经济问题，还会造成政治问题、社会问题、民心士气问题，这绝不是什么危言耸听。为此，全市上下都要做好“瘦一圈、脱层皮”的思想准备，全力以赴，大干快干。
第一，认准一个目标。本着积极稳妥鼓劲的原则，根据上半年发展形势对下半年全市经济社会发展目标作了适当调整，ＧＤＰ提高２个百分点，财政收入提高５个百分点，固定资产投资提高１０个百分点，工业总产值提高５个百分点，港口吞吐量提高１０个百分点，城镇居民人均可支配收入及农民人均现金收入分别提高３个和２个百分点。工作目标提高了，各项工作力度必须跟上。
第二，实施九大工程。为实现今年乃至后三年目标，集中推进“九大工程”。所有工程在市委、政府统一领导下进行，市四家班子共同负责，分工联系，统筹推进。每一项工程都有目标任务、责任领导、职责和推进要求。一是重大项目和招商引资项目大推进、大兑现工程。继续举全市之力配合推进钢铁、核电两大项目，抓好现有项目建设和扩能改造工作，抓紧上一批短平快项目，开工建设新项目；继续抓好沿海基础设施建设大会战、自治区五十周年大庆献礼项目等自治区统筹推进重大项目的建设；利用自治区掀起交通建设新高潮的大好机遇，加快推进港口、交通设施项目的规划建设；抓紧谋划、储备一批明年的项目，做到建设一批、储备一批，保持增长后劲。招商引资项目２００６年以来签约的合同项目履约率要超过８０％、开竣工率要超过８０％、资金到位率要超过６０％，２００８至２０１０年实际利用外资和引进国内到位资金年均增长３０％以上。二是城市建设工程。按照新兴港口工业城市和重要门户城市的定位，坚持“三岛三湾一核心六组团”的城市发展格局，围绕城市建成区面积达１４０平方公里、人口超百万目标，全力推进城市建设步伐，尽快改变“有港无市”状况。三是城镇污水和垃圾处理设施建设工程。目前，仅有港口区、东兴市建有生活垃圾无害化处理厂，全市城镇生活垃圾无害化处理率仅为３４．２５％，低于全区３８．２８％的平均水平，必须努力改变落后状况，保护好全市各族人民赖以生存的环境。四是工业园区建设工程。加快完善企沙工业园区、江平工业园区等九个工业园区规划布局，明确功能定位，加大投资力度，为项目入园创造条件。五是效能提升工程。努力把防城港建成办事效率最高、审批速度最快、政策落实最好、外商投资无障碍的投资创业宝地。六是文化节庆工程。依托丰富的边关、滨海、民俗等文化资源，打造特色文化节庆活动品牌，提高城市文化档次和品位，把我市建成文化产业发达、文化底蕴深厚、传统民族文化较好保护的文化新城。
七是旅游精品工程。把旅游业作为全市四大产业之一，围绕建设国际滨海旅游胜地发展定位，规划建设一批３Ａ级以上景区，其中大平坡、金滩、天堂滩要按５Ａ级标准规划设计，面向社会招标、逐步启动建设。整合旅游资源，打造精品旅游路线，开发优势旅游产品，增强旅游吸引力和竞争力。八是平安工程。开展一次主题鲜明的平安奥运活动，打一场安全稳定攻坚战，坚持不懈地维护好社会和谐稳定，让防城港人民安居乐业。九是民生工程。确保我市社会事业快速发展、保障体系更加完善、群众生活不断改善、群众利益诉求得到充分解决。
第三，加强五项工作。一要放开思想想问题，放开手脚干事业。各级各部门一定要按照“八个更”和“十个只要”的要求，大胆闯、大胆试、大胆干，为实现加快发展和增进人民福祉的目标，勇敢担负起责任；要勇于探索总结，不断推陈出新，力求在工作思路、政策措施、办法手段、体制机制等方面都有所创新、有所突破；要大力倡导和培育“防城港精神”，充分体现敢闯敢干、敢为人先、勇于担纲负责的内在要求。二要抓紧配好配强各级领导班子。根据新一轮大发展要求，尽快配齐配强各级各部门领导班子，尝试竞选上岗、破格提拔等做法，大力提拔一批３５－４０岁的年轻干部，大力培养使用女干部。三要切实改进作风。作为领导干部，尤其是四家班子领导、市直部门的领导，各级党政部门一把手一定要经常深入一线，深入基层，解决问题，特别是在刻苦攻坚、跨越发展的关键时候，一定要以发展为重，以民生为重，深入解决问题，做到问题不查清不放过，查清问题不解决不放过，解决问题群众不满意不放过。四要着力解决制约全市发展的几个关键性问题。要着力解决融资难问题，解决建设用地难和煤电油运难问题。要加强与区内外高等院校合作，加快市职业教育中心建设，为项目开发培养、输送、储备一批专业人才。实施外来人才引进计划，制订配套措施，优化创业环境，集聚高层次和急需紧缺人才，打造高素质人才“洼地”。加强教育培训，通过选送挂职等方式，努力提高现有人才素质。要着力解决好资源环境制约问题，从严把好资源环保关，对外来项目，其他方面可以优惠，但环保政策不能优惠，环保门槛不能降低。五要建立督查机制，严格实行问责。为保障各项工作推进，尤其是“九大工程”推进，市委决定成立以书记、市长为组长的重大事项督查领导小组，分成九个专职督查小组，对相关重大事项进行跟踪督查。会议指出，要实现刻苦攻坚跨越发展的三年总体目标，必须要进一步完善机制，全面提升行政效能，强化责任机制，科学规划机制，融资机制，项目前期工作机制，项目管理机制，土地清理机制，服务支撑机制，市、区（县、市）分级建设机制，狠抓各项措施的落实，全力推进九大工程。
就如何全面完成下半年各项目标任务，会议强调，全市各级各部门要紧紧围绕“刻苦攻坚跨越发展三年计划”，突出重点，强化措施，咬定目标不放松，把工作重心从征地拆迁安置逐步转向城市建设，转向产业发展，转向招商引资，全力推进下半年各项工作，努力完成全年任务。一要继续抓好征地拆迁安置，全力推进钢铁、核电两大项目。要加强临时安置小区建设管理，从治安联防、清洁卫生、文化娱乐等方面着手，切实营造和谐的社区环境，确保拆迁户“迁得出、安得下”；加快北港、大龙等安置点建设，在较短的时间内集中建设一批高水平的安置小区，以优越的居住环境吸引拆迁户乔迁新居；加强就业培训和社会保障工作，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。同时，加大政策研究力度，采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计。二要强力推进城市建设，提高城市竞争力。全市上下都必须形成共识，牢固树立抓城市建设就是抓经济发展的意识，全面实施城市化战略。要着眼于增强城市的聚集力、辐射力和影响力，以中心区为核心，着力打造六大组团，即“行政中心区组团、港区组团、桃花湾组团、防城组团、企沙半岛组团、江山半岛组团”，尽快开工建设一批项目，要确保年内完成一批项目。三要狠抓产业发展，着力培育新的经济增长点。以发展粮油加工业、冶金矿业、化工业、制糖业、海产品加工业和建材工业为重点，以招商引资、承接产业转移和技改扩能为手段，切实改善投资环境，争取更多短平快项目早日落地建成投产，为明后年经济增长提供强力支撑。四要强化招商引资，扩大开放合作。要以“政府兑现承诺，企业兑现投资”为主要内容，大力开展招商引资项目大兑现工作，围绕钢铁项目，积极开展上游、下游项目的招商，抓住自治区成立５０周年大庆、中国－东盟博览会等一系列重大活动的机遇，加强对外宣传推介，组织好参展等相关工作，建立健全招商引资项目大兑现工作的保障机制。对已签订合同的项目做好督促和协调推进，重点是兑现落实提高项目履约率、开竣工率、资金到位率。要完善招商引资运作机制，为投资者创造最佳的投资条件和环境，切实做到“引得进、留得住、能发展”。要健全项目落户机制。做好项目前期工作和包装推介，确保项目“适销对路”；要建立健全市、县（区、市）联动招商机制和各部门招商协同运作机制，完善领导小组联席协调例会等制度，每周召开一次项目落户协调会，协调处理项目建设中的各种问题。要加强园区管理与建设，抓紧功能区划分，加快标准厂房等基础设施建设。五要狠抓工农业和港口生产，促进财政增收。要以规模以上企业的生产为重点，千方百计帮助企业解决好经济运行中的实际问题，加强煤电油运的供需协调，确保工业生产保持良好的增长态势，做大做强工业经济。继续抓好工业园区建设，为承接产业转移项目入园进区提供条件；要落实好各项支农政策，抓紧落实资金，加强粮食生产和甘蔗后续管理，保证粮食和农作物的稳产高产。大力发展“菜篮子”工程，突出抓好以蔬菜、生猪等无公害标准化农产品生产基地建设，为大工业、大项目提供后勤保障服务。要加快１８－２２号泊位等码头航道建设，尽快形成生产能力。整合白龙港、企沙港等一批中小港口资源，加大投入，完善设施，提高综合管理水平，逐步形成大中小港口齐头并进的格局。积极争取铁路运力支持，缓解进口货物疏运压力。要努力培植新的财源项目和财源增长点，抓好重点税源的监控，切实做到应收尽收。合理安排好财政支出，保障重点、压缩一般。六要大力发展服务业，完善城市要素。要加快大型物流园规划和旅游业发展总体规划，积极发展钢铁、港口配套产业，大力扶持金融、保险、中介、旅游和技术服务等项目，促进服务业行业结构优化，加快城区特色商业街、专业市场的规划建设，改造、建设一批大型专业批发市场和商务园区。按照建设国际滨海旅游城市的要求，加强边境旅游市场的整治和管理，办好东兴－越南芒街商贸旅游博览会和十万大山原始森林旅游节、江山半岛汽车越野赛等节庆活动。七要抓好节能减排，促进可持续发展。切实抓好节能减排工作，加强生态环境保护。特别要全力加快城镇污水生活垃圾处理设施建设。集中人力、物力、财力，确保在三年内高质量、高标准、高效率地完成自治区安排的污水处理和生活垃圾处理设施项目。八要以人为本，切实抓好民生工作。各有关部门要继续加大资金筹措力度，加强督促检查，加快实施进度，确保年底前全面完成八件实事，兑现承诺、取信于民。要抓好抗灾救灾工作。要全面对接自治区民生工程，突出抓好资金落实和项目开工，突出抓好工程进度和质量，突出抓好施工安全和督促检查。要逐步加大财政对民生工作的投入，使经济发展成果惠及于民。要加快卫生、文化设施建设。要认真应对物价涨幅较高的问题，特别要落实低收入群众补助措施，逐步提高低保标准。组织好市场供应，维护市场价格秩序。九要加强安全生产，努力维护社会稳定。要全面落实安全生产行政责任，坚决有效遏制重特大安全生产事故发生。要开展好“集中接访”和“干部下访”活动，有效遏制预防和化解各类社会矛盾；坚决打击跨境走私、赌博、贩毒、传销等犯罪活动，加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定和边疆安宁。
会议最后强调，下半年的工作思路已经理清，三年攻坚跨越的目标已经明确。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，大家都要在其位谋其政，有力出力、有招使招、有智献智。“人生能有几回搏”，让我们努力吧！奋斗吧！用我们的汗水和心血打造新天地、开创新局面，以优异成绩向北京奥运会和自治区成立５０周年献礼，向全市人民报喜！
各区县（市）、市委政法委、市发改委、市经委、市建规委、市城投公司、防城港务集团、大海粮油（防城港）有限公司等在会上作汇报发言。
莫恭明在会上宣读了强优工业企业的表彰决定，会议表彰了为我市经济发展作出突出贡献的２０家强优工业企业。
市政府与各区县（市）、市直有关部门分别签订了２００６年、２００７年招商引资项目大兑现及２００８年招商引资工作目标责任状，融资工作目标责任状，２００９年防城港市文体活动项目责任状，市政基础设施项目建设工作责任状，城镇污水生活垃圾处理设施项目建设工作目标责任状和旅游任务目标责任状。
出席会议的领导还有汤植城、刘臣、刘继胜、林容蓉、赵发旗、倪耀中、席扬、禤祖和、陈耀恒、郭少雄、苏维生、麦建祥、叶上辉、朱海燕、荣光新、邓汝就、严守华、林兴、韦任智、王锋、凌军、林玉棠、金明华。
各区县（市）党政主要领导、发改局局长，市直单位及中直、区直驻防城港单位领导，部分产值超亿元工业企业负责人及受表彰单位负责人和先进个人，市直机关部分干部职工等参加了会议。