编者按：一面是《广西北部湾经济区沿海港口总体规划》通过评审的喜悦，一面是港口因素导致的企业物流成本提高的困惑，北部湾港口的未来之路到底该如何走？

　　１０月４日－５日，国务院总理温家宝到广西北部湾沿海三市——北海、钦州、防城港进行考察，深入企业、港口码头，和大家共商经济社会发展大计。温家宝对北部湾地区的开放开发工作提出要求，即要加快培育壮大临港产业集群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，形成通达的公路网、铁路网和航空网，大力发展高起点、高水平的沿海工业，高技术产业和现代服务业，形成特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构。

　　１０月１３日,记者从广西北部湾经济区管理办公室了解到，经专家层层审核，《广西北部湾经济区沿海港口总体规划》日前通过专家评审。“五湾十三区”构筑了一幅崭新的北部湾港口发展蓝图。

　　但是，据记者调查，虽然北部湾港口的发展如火如荼，但由于港口码头设施不全、滞港压货时间长、班期不正常等因素，直接导致企业物流成本提高。北部湾的港口是否真正能吸引那些专门从东部陆续往西部转移的企业，这还让人为其捏一把汗。

　　“十六大”以来，以防城、北海、钦州三大港口为主的环北部湾港口群建设如火如荼，先后完成了防城港港15万吨级航道、20万吨级码头、11至15号泊位和钦州港10万吨级航道、北海石步岭港区5万吨级航道等一批重大项目。至2007年年底，广西沿海港口拥有万吨级以上泊位36个，货物年通过能力达到6679 万吨。

　　根据规划，北部湾经济区沿海港口将形成“五湾十三区”多点布局的港口体系。“五湾”即港口岸线集中的珍珠湾、防城湾、钦州湾、廉州湾和铁山湾，“十三区”即广西沿海港口十三个主要港区。

　　广西北部湾经济区管理办公室一位负责人向记者表示，今后要着力打造北部湾经济区沿海组合港现代化的服务体系格局，逐步形成重点以渔澫港区、钦州湾中港区为主的散矿、散粮、集装箱等三大专业化中转运输基地；以企沙西港区、钦州湾西港区、铁山港港区为主的临港重化工、石化、能源电力、煤化工、造船、装备制造业的临海工业布局；以石步岭港区为主的现代综合物流、国际海上旅游服务中心。

　　按规划，广西沿海港口货物吞吐量２０１０年将达到１亿吨，２０２０年为３亿吨，２０３０年为５亿吨。

　　中国－东盟自由贸易区建设进程不断提速，使广西作为中国西南出海“黄金通道”的地位日益凸显。中国－东盟博览会秘书处秘书长张晓钦认为：“目前，仅西南云贵川渝四省市和广西的外贸进出口额就达340亿美元，从理论上讲可以生成180万TEU的货物吞吐量，年均增长速度约30％的中国与东盟双边贸易将越来越多地通过交通便利的北部湾港口来进行，因此广西沿海港口未来存在着巨大的发展空间。”

　　运输成本高一直困惑着广西北海市部分出口加工企业。这些近年来从东部陆续往西部转移的企业，原先在订单源源不断的情况下掩盖的物流成本，却因为目前的金融危机一下子凸显出来。

　　为何运输成本一直居高不下？记者采访了一位专家，他认为由于北部湾港口并没有开通太多的国际直达海运航线，本地和周边地区的国际集装箱运输必须绕路于深圳、广州、香港转运（据计算，绕路率在95%以上），因而运输费用增加。有些企业反映，企业外运如经北部湾的港口运输，每个集装箱的陆地运费仅为2000～2500元人民币；如经深圳、广州、香港转运，每个集装箱的陆地运费为9000～12500元人民币，增加3～4倍费用。这就造成已设企业扩大贸易和生产规模困难，新设企业认为投资环境不理想不愿落户投资。另外，码头与仓储，这二者没有同步发展起来，制约了全盘物流业。而这二者受到制约的源头，在于当前条件下码头仓储不开放，从而连带影响海路运输的开发。

　　记者还从各方了解到，北部湾海关通关不畅也是造成运输成本高的原因之一。同时北部湾港口的综合保障能力和服务水平并没有太大提高，特别是大型化、专业化码头不足的矛盾日益突出。此外，铁路集疏运能力也是制约北部湾港口大宗货物通过能力的重要因素。

　　《广西北部湾经济区发展规划》实施以来，有“西部唯一一片海”的北部湾港口一直就是吸引东部企业转移的热点地区。但是不能因为小小的“运输成本高”而导致企业不愿意进驻。

　　思则变变则通。只有采取更多有利的措施才能改变北部湾港口的现状。

　　通关方面：交通运输部国际合作司局成志司长在近日举行的中国—东盟港口合作高官会第一次会议上指出：“11国港口之间可以通过政府合作，运用现代管理和信息化手段，建立统一的口岸数据平台，畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货物流和资金流；相互简化出入境手续，推进检验检疫相互认可，推进一站式通关，建立健全区域内银行间跨国结算机制等，促进区域内人员、货物、资本等快速便捷流动；简化通关手续，提高通关效率，实现中国—东盟各港口之间快速通关，提升总体竞争力。”

　　企业补助方面： 据了解，为减轻企业物流成本压力，吸引东部企业转移，广西不久前出台了物流补助政策：出口加工区企业出口每个20英尺标准集装箱，补助200元物流成本。此外，对规定期限内迁入广西的企业，分别按实际到位资金、加工贸易额不同比例给予一次性资助。有关人士认为，这一政策对于受到金融危机严重影响的出口加工企业，能起到一定鼓励作用。

　　集疏运方面： 专家向记者表示，北部湾要尽快开工建设南昆铁路复线和南防铁路复线，加快湘桂线和广西沿海的扩能改造，推动贵州黄桶至百色铁路、合浦至河唇铁路、田阳至德保铁路、河南洛阳至广东湛江新线广西段的建设进程；充分利用大湄公河次区域中国—东盟交通合作机制，推进泛亚铁路东线支线凭祥—河内铁路改造，推进防城港—东兴—海防铁路建设。经过多方努力，争取在较短时期内形成广西境内“三纵三横”的铁路路网格局，全面提高西南地区铁路运输能力和运输质量，同步实现北部湾港口与铁路的跨越式发展，为经济社会发展搭建现代化的国际贸易物流平台。

　　开发航线方面：随着越来越多的人知道北部湾港口的优势，北部湾各港口的国际航线也越开越多。2007年12月，广西防城港开辟了华南－广西－越南集装箱国际班轮航线，依次挂靠深圳、香港、防城、海防等港口，率先实现了广西与东盟沿海港口航运合作。目前，广西与越南沿海港口合作开通了多条直达的国际集装箱班轮航线，开展港口间海运中转、联运等业务合作，成为了中国 —东盟港口合作的前沿。