在龙州县下冻镇两庄村左江屯,残疾户周忠权将政府实施危房改造工程、帮助自己建房这件事称为“党赐春秋”。为铭记党恩,老周在新房门框贴了一副自己亲手书写的对联:昔日墙裂顶漏风雨来作客,今朝壁固瓦全寒暑去无踪。
崇左市实施农村危房改造,切实将好事办到了群众的“心坎上”。2009年以来,崇左市以非常力度、非常措施、非常政策推进农村危房改造,集中精力、克难攻坚,让全市很多农村危房户顺利住上了宽敞明亮的新楼房。据统计,2009—2011年全市农村危房改造总任务为37428户,完成38070户;累计完成投资21.68亿元,其中中央、自治区、市、县等各级政府财政补助资金5.77亿元。
加强领导,狠抓落实
崇左市历来重视农村危房改造工作,将该项工作当成一项惠民工程来抓。在谋划“四大建设”的大工程中,市委书记、市人大常委会主任赵乐秦提出:围绕打造富裕和谐崇左,致力保障和改善民生,努力建设连接东盟的“民生幸福通道”。他强调要大力推进兴边富民行动,加大扶贫工作力度,切实改善边境地区群众基本生产生活条件。市长黄克在2009年9月召开的农村危房改造工作现场办公会议上也强调,要把农村危房改造当作学习实践科学发展观的重要内容来实践,科学规划,整体推进。
2009年,崇左市按照自治区的工作部署和要求,及时出台了《崇左市农村危房改造试点实施方案》,并成立了崇左市保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组及其办公室。领导小组组长由市委、市政府主要领导亲自担任,副组长由市委、市政府分管领导担任;办公室设在市住建委,落实了相关机构和专门人员负责该项工作,为农村危房改造工作的顺利开展提供了组织保证。在工作推进中,市委、市政府领导多次召开市财政、住建委、扶贫、民政等部门领导参加的协调会,专题研究农村危房改造工作,不断加快工作推进步伐。
为加强对农村危房改造工作的组织领导,崇左市各县(市、区)均成立了以党委书记或县(市、区)长为组长,实行“一把手”工作责任制,把农村危房改造工程作为“一把手”工程来抓,由主要领导亲自抓、把关定向、真正负起责任,有效确保了该项工作的深入推进。
严格把关,制度保障
崇左市的危房改造严把改造程序关和改造对象关,始终确保公开、公平、公正,规范补助对象和补助标准的审核、审批程序,确保农村危房改造对象为住在最危险房屋中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户。例如天等县推选出危房改造对象后,在县、乡(镇)、村屯进行三级公示,并开设举报电话接受群众监督。同时严把资金管理关,以专门制度确保补助资金专项管理、分账核算、专款专用。
崇左市各级有关部门积极落实配套资金,抓资源整合,形成了危改的资金投入合力。各县(市、区)也积极落实县级配套资金,并整合扶贫、民政、残疾人危房改造、异地搬迁等部门资金投入农村危房改造,形成多渠道整合及筹措危房改造资金的方式,积极支持农村生产生活条件改善事业。为了有效加强对农村危房改造项目专项资金的管理,各县(市、区)建立并完善相关制度,实行专项资金使用制度和专项资金帐目管理制度;建立健全工程质量管理制度,实行工程质量责任制和项目工程档案管理制;建立健全工程进度的报告制度,落实专人负责统计汇报;严格执行申报、审查、公示程序,力求公开、公平、公正,确保国家补助资金真正落到实处。
加强督查,抓好落实
督查的力度和成效直接关系到危房改造这一重大民生工作能否顺利付诸实施、及时达到预期目标。为了有效促进工作落实到位,崇左市经常组织农村危房改造工作专门督查组深入各县(市、区)督促检查农村危房改造工作的进度、质量、安全,检查资金管理、发放、资料档案收集整理等工作情况,征求危房户对危房改造工作的意见和建议。
各县(市、区)党委、政府主要领导亲自抓,多次召开会议部署,帮助解决农村危房改造工作遇到的困难和问题,并组织督查组到各乡镇、各村屯、各个农村危房改造户检查指导。在督查过程中,发现问题及时指出,并提出改进指导意见,限时进行整改,有力促进了全市农村危房改造工作不断加快。例如今年2月,大新县在检查危房改造专项补助资金使用情况时发现一起村干部向“危改户”索取“辛苦费”的案件,该县立即启动涉农案件“绿色通道”,提高初核、立案、查处的工作效率,并将违纪索取的“辛苦费”全部退给农户,既维护了危改的清廉形象,也促进了该项工作的推进。
今年6月7日,广西壮族自治区保障性安居工程领导小组农村危房改造工作办公室下发了《关于下达2012年第二批广西农村危房改造任务计划的预通知》,自治区下达给崇左市2012年度农村危房改造任务指标为10000户,其中天等县1000户、大新县900户、江州区3000户、龙州县1200户、扶绥县2000户、凭祥市1000户、宁明县900户。目前,崇左市农村危房改造工作正紧锣密鼓地推进,新一轮农村危房改造将让更多“危房户”笑逐颜开。
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