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| 倾情援建 打造“放心工程”——山东省恢复重建工程质量管理工作纪实 |
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| 2009/7/15 16:30:08 来源：中国建设报 |
党中央确定山东对口支援北川灾后恢复重建后，山东省迅速成立了对口支援北川灾后恢复重建领导小组，从全省抽掉了51名同志成立了领导小组办公室和北川工作指挥部。对于每一个援建项目，山东省都精心组织实施，狠抓施工管理，严把工程质量，努力建设“一流工程、精品工程、放心工程”。按照“零缺陷、零遗憾、百分之百优质、百分之百满意”的质量目标，山东省对制度建设、队伍组织、项目审批、建材选购、施工过程等关口实施重点管理，确保了该省援建的158个乡镇项目施工质量，受到前来视察的上级领导的肯定，得到当地党委、政府和人民群众的赞誉。
强化技术指导
农房重建的主体是当地农民，山东省主要是给予资金补助和技术指导。为切实搞好对农户建房的技术指导，山东省主要抓了以下4个方面的工作。一是编印图集。山东省建设厅迅速组织专家编印了《北川灾后重建特色民居施工图设计图集》，几十个羌族建筑风格方案每个方案都做了3个施工图，无偿赠送给北川每个乡镇供农民选择。省指挥部组织有关援建市编印了《北川县农村永久性住房和社会主义新农村建设服务手册》，赠送到北川所有农户，每户1册。二是组建技术指导小组。每个对口支援市都成立了农房建设技术指导小组，通过举办培训班、走村入户检查指导等形式，保证建房进度和质量。三是设立农房建设技术指导服务热线。17个援建市都确定了专业技术人员，向对口乡镇所有建房户公布热线电话，24小时提供技术服务，有的还提供上门服务。四是聘请当地能工巧匠。山东各援建市指挥部都聘请了当地熟悉北川羌族传统民居——吊脚木楼建设的能工巧匠，与该省技术人员一起工作，加强农房重建技术指导工作，收到良好效果。
强化制度建设
援建工作正式启动前，山东省就着手制定有关规章制度，为确保援建项目质量提供了强有力的保证。省委、省政府制定了《山东省对口支援北川灾后恢复重建工作方案》，明确要求“严格标准，保证质量，严格遵循国家有关规定和标准，严格执行项目审批程序，严格遵守建筑施工质量规程，加强过程管理，建立监督检查机制，确保安全生产，确保工程质量”。省援川办制定了《山东省援建北川乡（镇）村项目建设标准》、《山东省对口支援北川灾后恢复重建项目管理办法》等，确保援建工程高标准、高质量。在安全和质量管理方面，山东省在加强自身管理的同时，积极主动接受当地有关部门的指导和监督。同时，他们还根据援建工作实际，建立了工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量终身负责制等制度、援地双方联席会议制度、社会监督员制度等。
强化队伍组织
各级指挥部都按照援建工作的需要，重点从建设部门和工程质量监督部门抽调专业技术人员和管理人员，确保专业配套、人员整齐。各市以公开招标的方式，选择当地资质高、信誉好、技术力量强的勘察、设计、施工和监理单位，承担援建项目的单位均为甲级和一级以上资质，为援建项目的安全和质量提供了可靠的智力和人力保障。
强化项目审批
每一个援建项目，山东省都与北川县进行反复协商、充分对接。援建项目计划下达后，各市指挥部都配合当地乡镇政府严格按照建设项目管理的法律、法规，积极进行规划、建设、环保等方面的审查审批，主动接受当地行政管理部门的监督和指导，确保程序合法、管理到位。
强化建材选购
建筑材料质量直接影响援建工程的质量。山东省坚持把建筑材料的选购作为质量管理的重要关口，尽管北川县关内十几个乡镇由于道路严重损毁导致建材运输难度极大，他们还是尽量到绵阳、成都等规模大、信誉好的建材经营企业进行采购，同时将所购建筑材料送符合资质要求的质量监测机构进行测试，不符合质量标准的坚决不进工地。
强化施工管理
山东省坚持不断强化施工企业质量教育，牢固树立“工程质量高于一切、安全生产重于一切、群众满意压倒一切”的施工管理理念，始终以质量和安全为核心，坚持建立完善质量管理体系，审查好设计、查验好材料、控制好工序、开展好试验检验，全力打造灾区人民满意的精品工程。同时，坚持加强检查和督导。各市指挥部技术管理人员坚持24小时无缝隙全面现场监督，监理人员24小时旁站，随时解决和预防现场出现和可能出现的问题，确保不放过任何一个疑点。每道工序施工完毕，施工单位先自行检查，认为合格后由市前指和监理单位再进行检查验收，之后才能开展下道工序。省指挥部和从当地聘请的社会质量监督员定期进行检查和督导，形成了全员抓质量、全力保质量的良好氛围。 |
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