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| “我们会越过越好的”——陕西省宁强县农村灾后重建侧记 |
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| 2008/7/8 9:00:27 来源：中国建设报 |
“我们原来的房子全倒了，现在我们家又准备盖3间房、132平方米，我们会越过越好的。”在陕西省宁强县汉源镇亢家洞村，四组村民王定礼一见到记者，就拿出一份《5·12拆危新建协议书》。在亢家洞村，像王定礼这样的受灾户有343户。震后，大部分受灾村民都与村委会签订了同样的协议。而协议的签订，也启动了受灾严重的宁强县农村的灾后重建工作。
村镇规划：明天的蓝图
5月12日，在这个令世人悲怆的日子里，作为出陕入川第一县，距汶川震中只有225.7公里的陕西省宁强县也遭受重创。在农村，许多村庄的土坯房都已坍塌。走在村庄里，满眼的断壁残垣。
现在是烈日当空，可是几个月后的寒冬来临时，灾区农民住在哪里呢？在积极进行救援和全面开展震损房屋应急评估后，宁强县城乡规划建设管理局（以下简称建设局）立即将精力转到了灾后重建工作上。
据宁强县建设局拆迁办主任周敏介绍说，该局把科学规划、给灾区村民提供安全可靠的建房技术指导作为灾后重建的首要任务，落实包抓责任，限时检查成果。为了尽快制定灾后重建的规划，该局紧急抽调局机关具有测绘技术、规划知识的16名干部，组成4个村镇规划工作组，对全县26个乡镇分片包干，开展灾后重建村镇规划技术服务工作。他们主动与乡镇领导联系，深入一线，勘察地形，测绘地貌，征求乡镇政府和群众意见，规划新建方案，力求做到选址合理、规划科学。
建设局局长李清荣说：“对于接下来的农村建设，规划还是主要的工作，我们的许多规划图纸已经设计出来了，我们将加大力度，加班加点，尽快将规划做好。”
技术支持：安居的保障
“一定要让灾区群众住上抗震房，绝不能再像以前那样没有一点抗震设防。”陕西省建设厅副厅长张阳在接受记者采访时说。
根据当地实际，又与上级建设行政主管部门沟通后，宁强县建设局在农村基本没有建设过渡安置房进行过渡，而是想办法通过各种渠道，尽量让受灾群众早点住上自己的房子。譬如许多村民附近亲戚较多，对于愿意投亲靠友的村民，建设局除了给受灾村民补助外，对接受投靠者一方每月也有150元的补助。这样可以解决很大一部分受灾农民的临时居住问题。该政策也深受受灾群众的欢迎。
灾后重建，必须与新农村建设相结合。宁强县建设局结合全县房屋抗震实际，争取省、市技术支援，大力推广省建设厅编制的《村镇建筑抗震设防技术要点》，编制完成了《宁强县地震灾后重建房屋图集》，免费提供给乡镇政府、受灾群众使用，为受灾群众建抗震设防房屋提供科学有效的技术指导，受到灾区群众的欢迎。
自力更生：美好生活的希望
村委会与王定礼签订的《5·12拆危新建协议书》明确规定，村委会负责协调有关部门，落实建房有关优惠政策，监督村民拆除危房并按规划设计要求施工等。村民自签订协议起15天之内须全部拆除危旧房屋，新建房屋在放线后4个月内全部竣工并且入住。协议的签订，给农村灾后住宅的重建确定了时间表。
为了让受灾群众在过冬之前至少有一间固定的永久性住房，宁强县建设局做了大量的工作。由于灾区当地基础设施差，没有砖厂，他们一方面派人专门到外地去取土样，做调查，尽量以最低价格为村民供应到位；另一方面，该县拟建一家砖厂，鼓励民办企业办厂，以满足受灾群众的需求。
同时，宁强县也积极落实有关资金，中央和地方政府共补助每户两万元，同时还由政府担保给灾区村民提供贴息贷款，不足的部分村民可以利用自有存款或向亲友筹借。
协议的签订及政府的帮扶极大地促进了农民建房“自救”的积极性。在亢家洞村，穿过房屋东倒西歪的村落，记者看到，新规划的对该村28户受灾群众的异地集中安置房建设已经动工了。路过的66岁村民王定奇说：“我们有帐篷住就很好了，不过能住进新房就更好了。国家补助我们两万元，我们再借一点，冬天来之前我们的新房肯定能盖好住进去。” 记者 翟建 王庆 温禾 王珺
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