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| 四川省广元市规划和建设局局长何庆：为受灾群众建设安全的家 |
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| 2008/7/10 9:30:24 来源：中国建设报 |
“5·12”汶川大地震使四川广元市城乡房屋及公用设施损毁严重，频繁的余震更让一些刚刚修复的基础设施遭遇严峻考验。广元市规划和建设局党组按照市委、市政府和市抗震救灾指挥部的安排部署，快速反应、靠前指挥，确保公用设施正常运行、积极编制灾后重建规划，举全局之力投入到抗震救灾和灾后重建中，他们用心血和奉献为受灾群众精心建造一个安全的家。日前，在广元市规划和建设局临时办公地点，本报记者专题采访了市规划和建设局局长何庆。
记者：请问在一手抓抗震救灾、一手抓恢复重建方面，你们作了哪些工作？
何庆：灾情就是命令、应急必须高效，这次抗震救灾工作全方位检验了我局的工作效能。
一是在一线检验作风。5月12日14时45分，剧烈的震动刚刚停止10多分钟，局党组迅速决定启动供气、公交、建筑工程质量、重特大事故等应急预案，第一时间成立了以我为组长的抗震救灾领导小组，明确一名副局长担任常务副组长，第一时间兵分四路对建筑安全隐患、市政重点工程、市政公用设施、群众临时避灾点展开调查摸底。16点再次召开会议，传达市委、市政府抗震救灾会议精神，明确“把确保人民群众生命财产安全作为第一职责，把为受灾群众建造一个安全温暖的家作为首要任务”。震后第二天，系统全面恢复正常上班。13日组织我市企业的挖掘机、装载机、吊车、洒水车等各类大型机械设备26台、42名工程技术人员，第一时间赶赴青川抢险。
二是在一线服务群众。市环卫处12日晚开始全体出动，加班加点突击清扫，并组织垃圾清运小分队，对沿河两岸和广场等居民集聚点实行巡回收运。城区环卫直管公厕及社会公厕24小时免费开放，并在避灾人员集中地段增设移动公厕14座。路灯管理所于12日晚上即恢复城市85%%的照明，次日城区全部恢复照明。天然气公司迅速成立5个抢险小组，对燃气设施设备进行应急抢险处理，5月13日下午城区基本恢复供气，5月16日除青川、竹园外全面恢复供气。
三是在一线优化效能。及时下发了严肃抗震救灾工作纪律六条规定，要求干部职工服从分配，切实履行职责。四是在一线树立形象。5月13日，由局系统各单位、各部门负责人带队，组织500余人对滨河南路等地的卫生进行了集中整治。环卫处、公交公司、天然气所等党支部在第一时间内组织成立了“共产党员抗震救灾突击队”、“共产党员抗震救灾服务队”和“共产党员抗震救灾先锋队”，及时解决市民的各种困难。
记者：震后，建筑物排查工作量大、面广、困难重重。请问广元市采取哪些措施开展建筑物隐患排查？
何庆：学校、医院、市场、商场、办公用房、居民住房以及城市燃气、城市供水、城市公交、城市道路桥梁、生命线工程等排查工作量大面广，涉及千家万户，特别是学校、医院、商场、市场和生命线工程排查刻不容缓。要在短时间内完成全市受损建筑排查工作，任务十分艰巨。为此我们采取以下措施：
一是紧急出动，主动排查。5月12日下午4点，我局组织10多名工程技术人员分片区对城区房屋受损情况进行初次普查。通信恢复正常后立即与县区建设行政主管部门联系，组织93名本地工程技术人员开展建筑隐患排查。针对排查工作量大、技术力量不足的矛盾，5月13日早上向省建设厅紧急请示增派工程技术人员，当晚20名专家来到我市。
二是主动出击，分类排查。针对不同类型建筑，成立桥梁组、市政组、房屋组，制定了具有很强指导性的房屋安全隐患排查工作方案。截至目前，省内外专家陆续到广元援助人员达221人次，分别来自中国建筑科学研究院、同济大学和浙江、湖南、湖北30多个省市以及省内的单位。5月14日报市抗震救灾指挥部批准，下发了《关于开展震后建筑物隐患排查的通告》，随即又印发了《关于进一步加快震后房屋工程受损情况排查和隐患排除的通知》，向各建筑工地下达了在建工程暂停施工的通知。
三是精心组织，重点排查。“5·12”大地震后，余震不断且震级较高，随时都有物体坠落甚至垮塌的危险，排查工作面临重重困难。单位车辆不够，工作人员主动用私车免费运送工程技术人员。全体工程技术人员不顾余震威胁，冒着生命危险，一次次上下攀爬，马不停蹄地穿梭在受损建筑物中。白天走家串户、晚上分析汇总，每天汇总数据上报，经常工作到深夜一两点钟。同时，先后组织3批专家对我市按期进行高考的苍溪县考点进行了检查鉴定。用最短的时间、以最快的速度完成了医院、学校、市场、商场和生命线工程的排查。编印了《震后房屋建筑工程受损情况及处理科普知识》，向群众宣传防震知识。截至6月12日，全市排查建筑总数14817个，面积2619万平方米。其中，市本级排查建筑总数2003个，面积782.3万平方米，并分暂停使用建筑、消除隐患观察使用建筑、观察使用建筑，作出建筑物检查的初步意见。全体工程技术人员临危不惧、忘我奋战，用实际行动保卫了群众生命和财产的安全。
记者：广元作为地震严重受损的城市，灾后重建规划工作十分艰巨，请问何局长，广元在这方面有何安排和措施？
何庆：灾后重建规划分为前3年恢复重建和后5年发展提高，包括配合专项评估、规划编制、政策研究，其中规划编制由一个总体规划和城镇体系、农村建设、城乡住房建设等9个专项规划组成。我局承担了3项规划编制任务。由于余震不断基础资料收集困难，按常规需1年左右时间才能完成，此次必须在7月5日前全部完成。
为此，我们一是履职尽责、提前谋划。立即组织人员统计受灾情况，分析灾情，组织起草并报市委、市政府批准，25日下发了《广元市城镇灾后重建规划指导意见》。
二是统筹安排、争分夺秒。24日制定了“5·12”特大地震城乡灾后重建规划工作计划，抽调16名同志组成工作小组，分别进行基础资料收集、地形图测绘。为搞好青川县乔庄镇灾后重建规划、地形图测绘及过渡房规划设计，5月26日派出7名规划、测绘人员，上午6:30从广元出发去青川。晚11点到达后，随即与当地相关人员就相关事宜研究到深夜两点。第二天5:30开始进行地形图测绘，下午2点30分赶回广元，连夜加班到凌晨4:30，完成乔庄镇过渡安置房规划设计，8:00上报审查。5月29日为收集重建规划相关数据，编研中心通宵加班配合省规划院，仅用3天时间就完成了《广元市5·12城市和乡村灾后恢复重建规划纲要（初稿）》。
三是加强领导，落实责任。成立了以3个分管副局长分别为负责人的工作小组，专题研究和编制《城镇体系规划》、《农村建设规划》和《城乡住房建设规划》，按要求7月5日前完成，以确保我市灾后重建工作有序进行。 本报记者 马晓丽 景新育
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